滕州市装备制造产业园区

• 枣庄高新区推进凤凰国际能源网建设 助力新能源产业招商引资

  近日，枣庄高新区围绕新能源产业布局展开重要合作洽谈，重点推进凤凰国际能源网项目建设。作为当地招商引资的重点工程，该项目旨在整合区域新能源资源，构建智能化能源管理平台，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、项目背景与战略意义 凤凰国际能源网项目是枣庄高新区落实绿色低碳发展战略的重要举措。随着全球能源结构转型加速，枣庄市依托自身产业基础，积极布局新能源领域。该项目的建设将进一步提升区域能源利用效率，推动清洁能源规模化应用，并为相关产业链企业提供技术支持和市场对接服务。 二、合作洽谈核心内容 在近期举行的专题会议上，双方就项目规划、技术路径及实施细节进行了深入交流。凤凰国际能源网拟采用先进物联网技术，实现能源数据的实时监测与优化调度。同时，项目将结合枣庄市光伏、储能等产业优势，打造集研发、生产、应用于一体的综合性能源网络。 三、区域产业协同效应 枣庄高新区作为省级高新技术产业开发区，已形成新能源、高端装备制造等产业集群。凤凰国际能源网建成后，可进一步强化区域内企业间的协作，降低能源成本，吸引更多上下游企业落户。此外，项目还将探索跨区域能源互联模式，为周边城市提供可复制的经验。 四、政策支持与实施保障 为确保项目顺利落地，枣庄市已出台专项扶持政策，涵盖土地供应、资金补贴、人才引进等多个方面。相关部门将成立工作专班，协调解决建设过程中的问题，并定期评估项目进展。未来，枣庄市计划通过此类标杆项目，推动新能源产业年产值实现突破性增长。 五、未来展望 凤凰国际能源网的建设标志着枣庄市在能源数字化转型领域迈出关键一步。项目投运后，不仅可提升当地能源基础设施水平，还将为全国新能源产业创新发展提供示范案例。下一步，枣庄高新区将继续优化营商环境，加速项目落地，助力区域经济绿色升级。

  2025-08-11

• 【投资枣庄】2014年枣庄市政府工作报告

  2014年2月19日在枣庄市第十五届人民代表大会第三次会议上市长张术平各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2013年政府工作回顾2013年是宏观经济形势较为复杂、经济下行压力加大、转型发展很不平凡的一年。一年来，全市上下在市委的正确领导下，坚定不移地实施城市转型战略，抢抓机遇，奋力攻坚，经济社会发展实现了稳中有进、稳中向好，提速转型、跨越发展迈出了坚实步伐。全市GDP完成1830.6亿元，增长10.1%；地方财政收入完成130.7亿元，增长12.3%，扣除省级下划部分可比口径增长6.4%；固定资产投资完成1238亿元，增长20.5%；社会消费品零售总额达到627亿元，增长13.5%；外贸进出口总额达到12.5亿美元，增长10.7%；实际利用境外资金1.6亿美元，增长11.3%；城镇居民人均可支配收入25238元，增长9.9%；农民人均纯收入10878元，增长13.2%，连续4年高于城镇居民收入增幅。 （一）工业转型步伐加快。坚定不移地推进市属工业企业改革，2013年启动实施了33家企业改革改制和社会化管理，2万余名困难职工的历史遗留问题基本得到解决，市南工业区转入以基础设施建设、棚户区改造、产业招商为主的发展阶段。着力推进传统产业市场化重组，泉兴中联覆盖全市三分之二以上水泥产能，促成了中联水泥集团运营总部落户枣庄；八一轮胎成功重组丰源轮胎；泉兴集团实现对金庄煤矿的托管。持续推进产业改造升级，实施工业技改项目516个，完成投资267亿元。锂电自行车、润恒光伏、华润三九医药、鲁南装备制造等“四新”产业项目建设顺利，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重提高到17.4%。大力扶持中小微企业发展，滚动拨付过桥还贷资金5.2亿元。以更大的力度抓招商引资，引进日本JFE、美国喜达屋等世界500强企业投资项目10个。百个重点项目建设完成投资372亿元，薛城能源循环经济产业园、十电2×60万千瓦机组等一批大项目开工建设，联想百万吨烯烃、辰阳数控机床等项目进展顺利。全市在建投资亿元以上项目303个，其中过10亿元项目63个。 （二）服务业发展亮点增多。以服务业重点项目建设为抓手，促进服务业提档升级。服务业固定资产投资完成635亿元，增长21.7%，占固定资产投资比重达51.3%。台儿庄古城重建全面竣工，省人大常委会通过保护条例；古城文化产业园、非遗博览园规划建设继续推进。微山湖古镇一期建成开放，冠世榴园、抱犊崮、熊耳山等重点景区服务功能进一步完善，成功创建为省乡村旅游示范市。全市旅游综合收入111.6亿元，增长16.5%。大力培植高端服务业，上海跨采中心枣庄分中心、泰国世博城、香港天合数码城、鲁南之家电子商务等项目签约落地，数据中心、万洲商贸、义乌商城等项目建设顺利，红星美凯龙、居然之家、大润发等知名品牌落户枣庄。坚持政府引导、市场运作，成功举办年博会、世界石榴大会、国际机床工具展览会、国际锂电产业博览会等节会活动。引进软件和服务外包企业11家。济宁银行枣庄分行挂牌营业，青岛银行枣庄分行获批筹建，枣庄农商行组建加快推进，32家企业实现股权挂牌托管。 （三）农村改革纵深推进。加快国家农村改革试验区和现代农业示范区建设，积极推进农业产业化、农村城镇化、农民市民化。深化农村土地使用产权制度改革，新增土地合作社492家、流转土地19.7万亩、农地抵押贷款1.9亿元，分别增长68%、37%和62%。注册成立全省首家农村产权交易中心，农村集体土地所有权确权登记发证全面完成，家庭农场、规模以上龙头企业分别发展到481家和288家。新创建农业标准化生产基地3.8万亩，新认证“三品一标”农产品45个，农产品质量抽检合格率达到98.1%。完成农田水利建设投资12亿元。农业综合机械化水平达到80%，农作物良种覆盖率达到98%。落实农业“四补一保”资金4.5亿元。百个美丽乡村创建扎实开展，3个村被列为国家千村试点。大力推进城乡环卫一体化，目前已覆盖半数以上村居。 （四）城镇化进程全面提速。坚持四轮驱动、四级联动，着力优化布局、突出特色、完善功能，不断提升城镇化质量。完成城市总体规划修编和示范镇规划编制，基本建立了城乡一体的规划体系。出台加强城市管理30条意见，城市规划建设管理水平进一步提升。统筹推进城市基础设施建设，完成投资46亿元，增长10.3%。新城实验高中一期、龙潭公园建成启用，实验小学、市妇保院新院、市立医院新院、文体中心等项目进展顺利，11处便民商业网点投入使用。新建、改造城市主次干道86条，新建污水管网82公里，区(市)城区承载能力进一步提升。强力推进中心城区集中供热改造，新建供热一级管网47公里，新增供热面积538万平方米。以示范镇为引领加快小城镇发展，完成小城镇建设投资35亿元、增长8%，新争取7个镇纳入省级示范镇。稳步推进农村新型社区建设，新建农村社区服务中心100个，改造农村危房2672户。深入开展城乡环境综合整治，顺利通过省级卫生城市复审。开通薛城至陶庄的BRT，改造城乡客运一体化线路6条。争取枣鱼高速公路东延，完成104国道改建、枣济线改造，新建、改造农村公路868公里，城乡路网结构进一步优化。 （五）生态建设初见成效。全面完成中心城区南部山系绿道建设、枣临高速和抱犊崮旅游大道绿化，扩种石榴3.7万亩，新增造林绿化面积26万亩，环城森林公园绿道总长达到190公里，市域森林覆盖率达到34%以上。实施重点节能项目50个，预计万元GDP能耗降幅完成省下达任务。关闭30万吨以下小煤矿9处、采石场25处、储煤场150处，城市扬尘、机动车尾气、工业废气治理和秸秆禁烧力度进一步加大，蓝天白云天数达到144天。深入开展南水北调和淮河流域水污染防治，重点治污工程建设完成80%以上，境内7条主要河流实现鱼类稳定生长。 （六）民生保障更加有力。百件惠民实事得到较好落实，民生支出占财政总支出比重达到53%。新增城镇就业6万人，农村劳动力转移就业7万人。城市低保、城乡居民基础养老金发放标准分别提高到每人每月360元和70元，农村低保、五保集中和分散供养标准分别提高到每人每年2200元、4000元和2700元，企业退休人员基本养老金实现“九连增”。新建社区老年人日间照料中心32处、农村幸福院100处。开工建设保障性住房1890套，竣工1005套。新建幼儿园35所，新建、维修校舍31万平方米。医药卫生体制改革稳步推进。人口自然增长率控制在5.7‰以内。成功承办十艺节民乐展演。市八运会圆满落幕。物价总水平保持基本稳定。平安枣庄建设扎实推进，安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”。其他社会事业也都取得了新发展。 （七）发展环境持续优化。严格执行中央“八项规定”，坚决解决“四风”问题。厉行勤俭节约，市级“三公”经费和会议费下降26%。自觉接受人大、政协监督，566件人大代表建议和政协提案全部按时办结。充分发挥市长热线、市长信箱作用，受理群众来电来信2.7万件，办结率99%。深化行政审批制度改革，市级行政许可事项取消30项、下放78项、调整25项、保留110项，成为目前全省行政许可事项最少的市。大力精减政府文件和议事机构，政府普发性公文同比减少33%；清理政府议事机构139个，保留71个。扎实开展“庸懒散”专项治理、“百千百”民主评议和社情民意调查，不断强化网上电子监察和日常审计监督，从严查处涉企乱收费等行为，营商环境进一步优化。各位代表，一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在人大、政协和社会各界的监督支持下，在全市人民的共同努力下，我们经受住复杂局面的考验，取得了来之不易的成果。在此，我代表市人民政府，向奋斗在各行各业的广大干部群众，向解放军、武警驻枣官兵和中央、省驻枣单位，向在我市创业发展的投资者、建设者，向所有关心、支持枣庄发展的港澳台同胞和海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我们也应看到发展中存在的困难和问题：我市经济总量依然较小，缺乏带动作用强的大企业、大项目；产业结构偏重、质效偏低的问题仍然存在，传统产业产能过剩，新兴产业支撑不足，服务业发展水平亟待提升，结构调整任重道远；城镇化质量、农业产业化水平不高，统筹城乡发展的任务依然艰巨；资源、环境等要素制约比较突出，市场化配置机制尚未完全形成；教育、医疗等基本公共服务供给不够均等，解决就业、社保等民生难题还要付出更大努力；政府职能转变还不够到位，优化营商环境的力度仍需加大，等等。对于这些问题，我们一定高度重视，以改革创新的思路，制定切实可行的措施，尽快加以解决。 二、2014年政府工作目标和总体要求2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，是枣庄提速转型、跨越发展的关键之年。做好今年的政府工作，任务艰巨，责任重大。我们必须更加清醒地认识到，当前全球经济进入深度调整期，国内经济企稳回升的基础尚不稳固，加速转调创面临诸多挑战。党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，省委、省政府拉开了建设西部经济隆起带的序幕，枣庄这座老工业基地踏上了奋起赶超、重塑辉煌的新征程。挑战和机遇并存，困难与希望同在。我们必须更加准确地把握面临的机遇，更加自觉地担当起历史的重任，积极进取，务实作为，用实干托起枣庄人民的振兴梦。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，牢牢把握西部经济隆起带建设的重要机遇，以稳中求进为总基调，以改革创新为动力，以提高经济发展质量和效益为中心，以转方式调结构为主线，以保障和改善民生为目的，坚持项目兴市、工业强市、生态立市，坚持四化同进、四城同创，纵深推进三大战役，倾力打造转型升级和经济文化融合发展高地。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市GDP增长10%左右；地方财政收入增长10%左右；固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长13%；外贸进出口总额增长5%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长11%和12%；城镇登记失业率控制在3.8%以内；人口自然增长率控制在9.6‰以内；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内；全面完成省下达的节能减排任务。实现上述目标，必须统筹把握好以下五个方面：一是必须把稳增长促转调作为首要任务。城市转型遭遇经济下行，倒逼我们要强化底线思维，注重危中寻机、难中求进，以破釜沉舟、背水一战的决心，以凤凰涅槃、浴火重生的胆识，加快转调步伐，加速转型振兴，实现有质效、可持续的稳定增长。二是必须把抓改革解难题作为关键环节。面对制约发展的深层次问题，以新的理念谋划工作，勇于担当，不回避、不犹豫、不退缩，果断决策，精准发力，持之以恒打好改革组合拳。三是必须把守底线惠民生作为最大责任。坚持从群众不满意的地方改起，从群众最期盼的事情做起，量力而行、尽力而为、统筹城乡、兼顾各方，将有限的财力更多地向民生领域倾斜，扎实办好惠民实事，不断提升群众的满意度、幸福感。四是必须把打基础利长远作为重要遵循。不贪眼前之利，不求一时之快，多上符合科学发展要求的大项目、好项目，为未来发展积蓄后劲；多筑桥修路、盖学校、建医院，为长远发展提供支撑；多植树种绿、减排治污、修复生态，为枣庄留下更多的青山绿水。五是必须把转作风促落实作为根本保障。一分部署，九分落实。思路再好、政策再优、措施再多，落不到实处都是一纸空文。全市上下必须围绕既定的目标，把更多的精力用在抓落实上，出实招、用真功，以“钉钉子”的精神，一项一项地盯紧靠牢，一件一件地抓实办成，努力把枣庄发展的美好蓝图变为生动现实。 三、全面深化经济体制改革改革是当今时代的主旋律，也是转方式调结构稳增长的最大动力。必须紧跟中央和省里的改革步伐，正确、准确、有序、协调推进各项改革，释放新一轮发展红利。 （一）继续深化行政审批制度改革。在承接好省里下放行政审批事项的基础上，再取消、下放一批行政审批事项，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。全面落实优化营商环境30条措施，深化“两集中、两到位”，实行投资项目并联审批、联合勘验、无偿代办，完善审批“绿色通道”，为企业和群众提供高效便捷的审批服务。建成启用市、区(市)两级政务服务信息平台，实现信息共享、上下联动。推进工商注册制度便利化，允许各类市场主体平等进入负面清单之外领域。进一步清理规范涉企收费和各类检查评比，切实减轻企业负担。推动行业协会、中介组织与行政机关脱钩，引入竞争机制建立中介机构服务平台，加大政府向社会购买服务力度。 （二）继续深化农村改革。加快国家农村改革试验区建设，纵深推进农村土地使用产权制度改革，进一步扩大产权改革范围、新型农业经营主体数量、产权抵押贷款数额、农地确权登记面积、农村产权交易范围，建立完善农村产权交易体系、新型农业经营体系和社会化服务体系，土地合作社数量、流转土地面积、农地抵押贷款分别增长15%、10%和20%以上，农村土地承包经营权确权登记发证完成80%以上。加快农村宅基地确权登记发证，赋予农民更多的财产权，探索增加农民财产性收入的有效渠道。推进农村集体资产股权化改革，完善被征地农民利益保障机制。积极争取全国农村集体经营性建设用地流转试点，有序推进农村建设用地出让、租赁和入股。 （三）继续深化企业改革。坚定不移地实施市属工业企业三年改革攻坚计划，在巩固原有45家企业改革改制成果的基础上，今年新启动21家市属工业企业改革改制。加快市南工业区建设发展，统筹推进基础设施配套、棚户区改造和产业招商，重点抓好大世界基尼斯枣庄基地等项目建设。支持山东万泰等“退城进园”，让老企业焕发新的生机。进一步理顺国有资产监管体制，引进多种所有制主体参与国有企业改革。完善公司法人治理结构，推行职业经理人制度，探索开展岗位分红权激励试点，增强国有企业发展活力。利用过桥还贷资金等形式，扶持中小微企业健康成长。 （四）继续深化财税体制改革。全面推进预算绩效管理，建立权责匹配的财政支出制度，清理规范重点支出同财政收支增幅挂钩事项，加快形成“花钱必问效、无效必问责”的管理机制。扩大财政预决算、部门预决算及“三公”经费预决算公开试点范围，2015年实现全面公开。改进专项资金管理办法，逐步取消竞争性领域专项和基层资金配套，完善一般性转移支付增长机制。规范税收优惠政策，深入推进“营改增”试点，完善地方税征管体系。着力优化财政收入结构，进一步提高财政收入质量。积极探索国有资本投资运营新模式，提高国有资产经营效益。加强政府债务管理，规范政府举债融资行为，有效防范和化解债务风险。 （五）继续深化金融领域改革。大力引进异地金融机构，争取更多的股份制银行落户枣庄。做大做强本地金融机构，支持枣庄银行引入战略合作伙伴，实现枣庄农商行挂牌营业。探索开办涉农金融保险，鼓励创办村镇银行、土地银行，积极发展民间资本管理公司、农村资金互助社等新型金融组织，实现小额贷款公司区(市)全覆盖。支持企业跨界参与金融经营，加强与第三方融资平台的合作，有效对接互联网融资市场。推广区域集优集合票据、知识产权质押贷款、企业私募债、创投基金等金融产品，加快企业上市和“新三板”挂牌步伐，推进企业在区域资本市场挂牌托管，提高金融服务实体经济的能力。 （六）继续深化其他领域改革。健全工资正常增长机制，完善最低工资和工资支付保障制度。有序推进事业单位分类改革，完善动态考核和收入分配机制。大力实施学生体质健康提升和艺术教育普及计划，完善校长、教师交流轮岗制度，推动城区优质教育资源扩容。支持高等院校特色化办学，培养更多实用型人才。加快公立医院改革，探索建立现代医院管理制度，保障公立医院的公益性。整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，建立城乡医疗保险统一管理制度。探索机关事业单位社会保险制度改革，逐步建立基本养老保险和职业年金相结合的多层次养老保障体系。 四、加快调整产业结构把枣庄打造成为转型升级和经济文化融合发展高地，关键是要调整偏重的产业结构，转变粗放的发展方式，促进传统产业优化升级，推进新兴产业加快崛起。转方式调结构促升级绝非一日之功，必须牢牢抓住项目建设这个牛鼻子，着力推动高端、高质、高效发展。 （一）加快新型工业化。坚持“工业强市”，完善产业发展规划，打好工业转型振兴攻坚战，实现工业经济的华丽转身。力争用5年左右的时间，培育壮大煤化工、煤电能源、机械机床3个千亿产业板块，新型建材、橡胶塑料、纺织服装、食品加工4个500亿产业板块，新能源、新医药、新材料、新信息和节能环保5个百亿产业板块；重点培育枣矿集团千亿企业集团，联想化工、盛隆、鲁化、泉兴等10个百亿企业集团，华电十电、华润纸业等10个50亿企业集团，形成多业支撑、竞相发展的良好局面。加大市场化重组力度，提高传统产业的集中度和竞争力。巩固水泥产业整合重组成果，发挥中联水泥集团运营总部的引领带动作用，提升行业经营管理水平。加强与山能集团的合作，加快八一丰源轮胎二期项目建设，年内形成1000万条子午线轮胎生产能力。引导鲁南机床、威达重工等龙头企业对外联合、对内重组，促进机床产业转型升级。加快联想烯烃、薛城能源等项目建设，大力发展烯烃、炭黑、针状焦等下游产品，提高煤化工产业发展质量和效益。促进工业化与信息化深度融合，推动传统产业技术革新、工艺升级、产品换代。抓好50个技改重点项目，力争全市工业技改投资增长15%以上。继续推进锂电自行车、锂电正极材料、锂电隔膜等项目建设，不断壮大锂电产业整体实力。扶持润恒光能等企业加快发展，着力推进500兆瓦光伏二期等项目建设，促进光伏产品的推广应用。抓好华润三九医药、威智医药、康力医疗器械产业园等重点项目，打造国内重要的医药产业基地。加快推进鲁南装备制造、中科蓝天地源热泵等项目建设，提高产品附加值和市场份额。突出企业主体地位，鼓励企业创建重点实验室、工程实验室、院士工作站等研发机构，引导大中型企业建立高水平研发平台。加强与高等院校、科研机构的战略合作，推进煤化工、机床、锂电等重点产业技术研究院建设，加快创新成果转化和产业化步伐。采取项目外包、人才租赁等柔性方式引进专业人才，为产业转型提供智力支持。强化环保、能耗、土地和矿产开发等指标约束，推行等量置换、减量置换，严格限制新增过剩产能。落实差别电价政策和资源环境保护税费制度，引导过剩产能有序退出。年内淘汰平拉工艺平板玻璃生产线、年产1万吨以下废纸制浆生产线和15年以上染整设备等落后产能。2015年底前全面关闭30万吨以下小煤矿和小石膏矿。 （二）加快服务业高端化。坚持龙头带动、品牌引领，促进服务业发展提速、比重提高、质量提升。加快台儿庄国家级文化产业园建设，丰富古城文化业态，依托非遗博览园、版权贸易基地等平台，吸引更多的文化产业项目和创意人才聚集。抓好中兴矿山公园、石榴文化博览园和聚艺谷等文化创意园建设，形成各具特色的文化产业聚集区。按照“一园三镇五点”的思路，全域化布局乡村旅游。以环中心城区绿道为纽带，将沿线景点串珠成链，科学布局休闲驿站、农家乐等要素，打造环城森林公园。以滨湖镇、榴园镇、北庄镇为重点，打造生态旅游特色镇。以台儿庄古城、微山湖古镇、冠世榴园、抱犊崮、熊耳山为节点，提升精细化管理和市场化营销水平，打造精品旅游景区。以民俗文化、观光采摘、娱乐健身、休闲养生为内容，着力培育“运河人家”“榴园人家”“山乡人家”“湿地渔家”等品牌，打造乡村旅游目的地。加快鲁南铁水联运、贵诚物流、德合物流等项目建设，发展临港物流、仓储物流、冷链物流，努力建设区域性物流枢纽。加快国际机床市场、汽车文化贸易产业园等项目建设，培育区域性商品集散中心。抓好跨采中心枣庄分中心、泰国世博城等项目建设，打造城市核心商圈。改造提升一批传统商业街区，整治规范一批特色餐饮街区，引进一批高端百货、品牌连锁店，优化城区商业网点布局。鼓励社会力量创办老年康复保健中心、健康体检中心、老年公寓等服务机构，促进健康养生产业发展。紧跟大数据和互联网发展步伐，以云计算、物联网、4G网络为支撑，加快“智慧枣庄”建设。着力培育台儿庄软件和服务外包基地、鲁南信息产业园，做大同诚卡、鲁南之家等电子商务平台。市场化办好年博会、机床产业博览会、锂电产业博览会等节会活动，带动会展交易和社会消费。 （三）加快农业现代化。大力发展优质高效特色农业，抓好石榴、马铃薯等10大特色农业示范基地，培育一批现代农业示范镇和“一村一品”专业村。大力发展农产品精深加工，重点培育祥和乳业、春藤食品等10大龙头企业，新增省级重点龙头企业5家以上。大力发展订单农业，推广“市场+基地+农户”经营模式，提高农业生产经营效益。创新农产品流通方式，重点扶持杏花村市场、豆制品基地等10大农产品交易市场，规范提升100家农社对接直销店。抓好农业科技成果应用，加大中低产田改造、土壤改良修复、农业面源污染防治力度，积极推广现代种业、配方施肥、节水灌溉和农机化生产。大力发展有机、绿色、无公害农产品，新认证“三品一标”30个以上。推广标准化生产，抓好国家级食品安全检测中心、农产品综合质检中心项目建设，构建全过程农产品安全监管体系。认真落实“四补一保”惠农政策，加大对农业的财政和金融支持力度。加快岩马水库除险加固，继续推进庄里水库建设，进一步改善农业生产条件。稳步提升粮食、蔬菜生产能力，确保全市人均占有千斤粮、一吨菜。 （四）加快对外开放。瞄准国内外500强企业，开展产业招商、定点招商、登门招商，引进一批带动力强的大项目。发挥骨干企业的招商主体作用，通过合资合作、兼并重组等方式实现强强联合、借力发展。完善园区发展规划，引导项目向园区集中。创新园区投入方式，强化基础设施配套，为项目落地提供支撑。依托大企业、大项目，吸引上下游企业集聚，培育一批配套程度高、专业协作好、特色鲜明的高端产业集群和产业基地。清理批而未供、供而未用土地，盘活闲置土地资源，促进土地节约集约利用。健全以亩均投入、亩均产出、亩均税收、亩均就业人数为导向的项目考核、退出机制，促进园区“腾笼换鸟”“二次开发”。支持枣庄高新区、滕州经济开发区创建国家级园区。加大利用外资和招商考核力度，鼓励现有外资企业增资扩股、境外融资，把引资、引智、引技有机结合，拓展利用外资领域。注重以外资促外贸，加快培育出口导向型生产加工企业，做大做强机床、机电、服装、农副产品加工等外贸出口基地。继续实施“走出去”战略，鼓励有条件的企业到境外开发资源、开拓市场。巩固深化台湾·山东经贸文化周招商成果，依托海峡两岸交流基地，加强对台文化交流和经贸合作。 五、提高城镇化发展质量新型城镇化的核心是人的城镇化。必须以满足人的需求、促进人的发展为目的，突出规划引领、生态优先、基础先行、产业支撑、功能完善、城乡统筹，科学、有序、稳妥推进新型城镇化。 （一）统筹推进城乡规划建设管理。实施全域城镇化战略，编制好新型城镇化发展规划，切实做到“四级全覆盖、城乡一张图”。突出地域特色，创新规划理念，优化城镇化布局和形态，保护和弘扬优秀传统文化，让居民望得见山、看得见水，留住枣庄的发展印记。加强规划协同，搞好城镇规划与土地规划的衔接，提高城镇土地利用率，拓展城市发展空间。坚持市场导向，建立多元化、可持续的城乡建设资金保障机制。加强房地产市场调控和工程质量监管，促进建筑业健康有序发展。进一步理顺城市管理体制，实行市级统筹、属地负责、重心下移，建立大城管格局和长效监督考评机制，提高城市精细化管理水平。 （二）统筹推进中心城区和区(市)城区建设。围绕增强大新城的承接、辐射和带动功能，重点抓好实验小学、实验高中二期、职业中专等教育设施建设，市妇保院新院、市立医院新院等医疗设施建设，文体中心、图书大厦等文体设施建设，双子座、枣矿城等商住设施建设，东西绿轴、蟠龙河湿地等生态景观设施建设。围绕提升区(市)城区人居环境，建设一批保障性安居工程、绿色生态小区，大力推进主次干道、背街小巷、地下管网等基础设施改造，合理规划建设城市公交泊站、公共停车场、自行车道及步行道等设施，科学开发利用城市地下空间，多建为民利民的“贴心工程”“良心工程”，逐步形成布局合理、功能完备、安全可靠的基础支撑体系，让枣庄变得更加宜居。 （三）统筹推进小城镇和农村新型社区建设。坚持宜工则工、宜商则商、宜游则游，明确功能定位和产业布局，引导小城镇特色化发展。对示范镇赋予更多的权限、给予更多的支持，加快示范镇建设发展。每个示范镇争取建设一处自来水厂、一座污水处理厂、一座垃圾中转站、一个集贸市场、一处公园绿地、一条特色街区、一个示范社区、一个支柱产业。建立城乡统一的户口登记制度，优先解决在城镇稳定就业的农业人口落户问题，加快实现社保、教育、医疗等基本公共服务覆盖城镇常住人口。有序开展空心村、城郊村治理，加大薄弱村、偏远村帮扶力度，抓好农村新型社区建设，新建农村社区服务中心60个，改造农村危房1500户，让枣庄变得更加美丽。 （四）统筹推进生态枣庄建设。坚持“生态立市”不动摇，大力实施中心城区环城绿道建设、城市绿化提升、荒山绿化、石榴园扩建、东沙河综合整治等创森重点工程，抓好城区裸露土地覆绿和建筑立体绿化。年内新增造林绿化面积13万亩，市域森林覆盖率、城市绿化覆盖率分别达到35%和40%以上，力争创建成为国家森林城市。启动国家园林城市创建工作，力争2015年创建成功。严格控制露天矿山开采，加大矿山地质环境和破损山体治理修复力度，建设绿色矿山。探索建立节能量市场化交易机制，全面推进重点领域节能减排，完成重点企业脱硫脱硝治理任务。加强工业废气、城市扬尘、机动车尾气综合治理，继续抓好秸秆禁烧和综合利用，稳步推进建成区锅炉“煤改气”，巩固治超治限成果，加快淘汰“黄标车”，努力在雾霾治理方面取得实效。健全“治、用、保”流域综合治污体系，抓好水污染防治重点项目建设，坚决打赢迎淮核查攻坚战，持续改善流域水环境，让枣庄变得更加环保。 （五）统筹推进城乡交通一体化。抓好十大交通工程，建成启用客运换乘中心，启动枣鱼高速公路东延、高铁换乘枢纽建设和北留线改建，做好沂台线南延、滕薛线改建、万年闸复线船闸工程前期工作，加快沿运港口和航道升级改造，争取枣庄机场列入国家“十三五”专项规划；抓好中心城区道路建设改造，进一步优化城市公交网络，实现城区公共自行车服务全覆盖；继续抓好农村公路新建改造和养护管理，推进城市公交向镇村延伸，努力构建城乡互通、高速绕城、公铁水联运的综合交通网络，让枣庄变得更加通畅。 （六）统筹推进城乡环境整治。持续开展城市环境综合整治提升活动，重点整治城乡结合部、老旧小区、背街小巷、农贸市场等领域，规范城区摆摊设点、车辆停放、户外广告设置。继续推进百个美丽乡村创建，实施村容村貌整治和改厨改厕，改善农村环境。完善“户收集、村集中、镇转运、区(市)处理”的运作模式，健全垃圾收集处理、组织管理、经费保障、检查考核体系，上半年实现城乡环卫一体化全覆盖。巩固省级卫生城市创建成果，争取2015年创建成为国家卫生城市，让枣庄变得更加整洁。 （七）统筹推进城乡文明建设。扎实开展省级文明城市创建，力争尽快通过考核验收。着力抓好文明单位、文明社区、文明家庭、文明行业创建活动，弘扬文明新风。加强“四德”教育，开设市民道德讲堂、道德模范宣传栏，提升公民道德素质。强化诚信教育，建立诚信档案，惩治失信主体，增进政务诚信、商务诚信和社会诚信。繁荣发展文化事业，开展榴花文艺奖评选，鼓励创办庄户剧团、社区艺术团。建好用好图书馆、文化馆、博物馆、展览馆、美术馆、体育馆和城乡小型文体广场，合理布局一批电子阅报亭、公益广告栏，推动机关事业单位公共绿地、文体设施向社会开放，丰富群众精神文化生活，让枣庄变得更加文明。 六、切实抓好民生保障和社会事业发展民之所望，政之所向。市政府将把增进民生福祉放在更加突出的位置，进一步加大民生投入，大力发展各项社会事业，用心办好百件惠民实事，让群众得到更多看得见、摸得着的实惠。坚持以创业促就业。引导大学生自主创业、农民离土创业、成功人士返乡创业、民营企业二次创业，激活各类创业主体。年内新增城镇就业4.2万人，农村劳动力转移就业5.6万人。今年，全市将购买1000个公益性岗位和1000个大学生见习岗位，帮助特困家庭、双零家庭、下岗失业人员和高校毕业生就业。加大产业扶贫开发力度，鼓励创办农村特色二三产业，帮助更多的农民脱贫致富。进一步提高社会保障标准。城乡居民养老保险缴费补贴最高标准增至50元；城市低保提高到每人每月410元，农村低保提高到每人每年2455元；五保集中供养、分散供养标准分别提高到每人每年4230元和3100元；为80周岁以上享受低保的老年人增发高龄补贴。继续提高企业退休人员基本养老金、城乡居民基本医疗保险补助等标准。完善城市基础设施。新建改造供热管网46公里，新增集中供热面积300万平方米；加快建设街头游园、城市林荫道路和林荫停车场，新建城区小绿地28万平方米；下决心对19个老旧小区和92条背街小巷进行整治，实施路面整修、绿化亮化、违建拆除和管网疏通。规范提升社区放心粮油店25家，新增便民快餐示范店20家、便民快餐网点60个。提升公共服务水平。新建改建幼儿园21所、中小学校舍15万平方米、学生食堂50处；实施市特教学校迁建工程；新建40个留守儿童快乐成长活动站。选派500名优秀医生进农村、入社区开展诊疗服务；免费为1500名贫困白内障患者实施复明手术。启动市社会福利养老服务中心和市残疾人康复中心建设，新建改建社区老年人日间照料中心30处、农村幸福院60处，升级改造乡镇敬老院30处。创新社会治理。深化平安枣庄建设，有效防范和严厉打击各类违法犯罪活动。全面落实安全生产责任，强化重点行业领域安全监管、隐患排查治理和应急处置，确保安全生产形势持续稳定。抓好食品药品安全监管，确保群众饮食用药安全。完善粮食储备体系，稳定基本生活品供应价格。综合治理出生人口性别比。扎实开展双拥共建。同时，推动民族宗教、外事侨务、知识产权、档案史志、妇女儿童、残疾人、红十字、老龄、人防、地震、气象等各项事业全面发展。 七、进一步加强政府自身建设打好改革攻坚战、实现群众新期盼，把枣庄发展得更好、建设得更美，是对各级政府的重大考验。我们将牢记全市人民的重托，按照为民、务实、高效、廉洁的要求，抓好政府自身建设。 （一）加快指导转变。各级政府要以脱胎换骨的勇气，切实在发展理念、发展定位、发展动力、发展途径、考核导向上实现新转变，坚决摒弃盲目的、不切实际的增长方式和发展观，依靠改革推动、创新驱动、开放带动，增创转型优势、增添发展活力。坚持“差异定位、特色发展、分类考核”，引导各级政府按照主体功能区的理念，发挥优势、统筹谋划、突出重点，努力实现科学发展、协调发展。改进和完善政绩评价体系，提高资源消耗、生态环境、科技创新、社会保障、安全生产等指标的权重，以考核导向的转变促进发展方式的转变。 （二）践行群众路线。讲认真、重实效，扎实开展群众路线教育实践活动，切实解决群众反映强烈的“四风”问题，进一步密切与群众的血肉联系。带着感情下基层，灶前床头访贫苦，掏心窝子办实事，把民生工作做到老百姓的心坎上。畅通依法有序的民意表达渠道，通过市长热线、市长信箱、政风行风热线等，多领域开展群众满意度测评、社情民意调查，广泛听取群众的意见和呼声。坚持领导干部定期公开接访，加快网上信访平台建设，有效解决群众关切的热点问题，确保群众合理诉求得到及时回应、合法权益得到切实维护。 （三）强化依法行政。推动政府管理与服务创新，注重运用法治思维深化改革、化解矛盾、推动发展。健全集体议事、专家咨询、公开听证、合法性审查等制度，确保政府每一项重大决策都遵循法治的轨道、经得起实践和历史检验。实行“权力清单”和“责任清单”制度，严格行政执法程序，规范行政权力运行，做好行政复议应诉工作，以政府依法行政带动全社会知法守法。完善政务公开制度，利用政府公报、门户网站、发布会等形式，推进决策公开、服务公开、结果公开。认真执行人大及其常委会的决议、决定，扎实做好人大代表建议和政协提案办理工作。拓宽民主党派、工商联和无党派人士参政议政的渠道，引导社会各界为经济社会发展建言献策。 （四）恪守廉洁奉公。认真落实“一岗双责”，严格履行党风廉政建设责任制，将防治腐败的要求贯穿深化改革全过程。突出政府采购、土地出让、工程招投标、项目审批等重点领域、关键环节，加大行政监察、审计监督、财政监管力度，确保行政权力运行到哪里、监督就延伸到哪里。持续开展“百千百”民主评议和“庸懒散”专项治理，认真解决征地拆迁、劳动争议、涉法涉诉等领域存在的突出问题，切实纠正损害群众利益的不正之风。大力倡导勤俭节约，坚决反对奢侈浪费，严格落实中央“八项规定”，带头执行公务接待、公务用车、办公用房标准，年内“三公”经费再压减5%以上，以廉政建设的新成效取信于民。各位代表!改革发展任重道远，转型振兴催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，凝聚起攻坚克难、干事创业的强大合力，加快建设转型升级和经济文化融合发展高地，努力谱写枣庄人民幸福生活新篇章!

  2025-08-10

• 枣庄高新区跻身国家知识产权试点园区 锂电产业创新生态加速成型

  在国家创新驱动发展战略引领下，枣庄高新区凭借知识产权与产业融合发展的突出成效，成功入选国家知识产权试点园区名单。这一认定标志着该区域在科技创新和招商引资领域取得重要突破，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、政策体系构建创新生态基础 枣庄高新区近年来围绕锂电新能源、高端装备制造等主导产业，构建了覆盖知识产权创造、运用、保护的全链条政策体系。通过设立专项扶持资金，对关键技术专利布局、国际标准制定给予奖励，并建立重点企业联系机制，推动创新要素向产业集聚。区域内企业参与制定的锂电领域国际标准，填补了相关技术规范空白。 二、平台建设强化技术转化能力 依托12个专业化孵化基地和3个众创空间，园区形成“研发-中试-产业化”的完整培育链条。已建成的3个国家级工程技术研究中心聚焦电池材料、储能技术等前沿领域，累计促成269家科技型企业落地孵化，72家毕业企业实现规模化生产。这种模式有效解决了科研成果转化“最后一公里”难题。 三、产业集群凸显知识产权价值 以锂电产业为代表的知识产权密集型产业集群快速崛起，带动全区专利申请量突破1800项，其中1项核心发明专利在多个发达国家获得授权。7个省级著名商标和1个国家级驰名商标的涌现，反映出品牌价值与技术创新已形成良性互动。园区企业承担的46项国家级科技项目，显著提升了产业核心竞争力。 四、服务机制优化营商环境 通过建立知识产权快速维权通道，推行专利导航产业发展新模式，园区为企业提供全生命周期服务。132项省级科技项目的实施，培育出多家掌握关键技术的“专精特新”企业。这种以知识产权为纽带的创新生态，正吸引更多产业链上下游企业入驻集聚。 此次试点资质的获得，将进一步推动枣庄高新区完善知识产权运营服务体系。未来三年，园区计划重点培育一批高价值专利组合，建设跨区域技术交易平台，打造具有全国影响力的新能源产业创新策源地。

  2025-08-08

• 枣庄绕城高速建设迈出关键一步 临枣至枣木段获批助力区域互联互通

  山东省交通基础设施建设迎来新进展，岚山至菏泽公路临枣高速至枣木高速段项目近日获得核准批复，标志着枣庄市绕城高速体系构建取得实质性突破。该项目作为山东省高速公路网的重要组成部分，不仅将显著提升区域交通互联互通水平，还将为沿线地区招商引资创造更优越的硬件条件。 一、项目规划与建设标准 该路段全长24.35公里，采用双向四车道高速公路标准建设，设计时速120公里，总投资规模超25亿元。工程起自临枣高速，终至枣木高速，建成后将实现两条横向高速的有机衔接。值得注意的是，项目在设计中充分考虑了地形地貌特点，桥隧比控制在合理范围，既保证行车安全又兼顾建设经济性。 二、区域交通格局优化 项目建成后，枣庄市将成为山东省内继省会城市之后第二个拥有完整绕城高速系统的地级市。这一交通闭环的形成，将有效分流过境车辆，缓解城区道路压力。同时，通过与京台高速、岚曹高速等纵向通道的互联，构建起辐射鲁南地区的"黄金十字"交通骨架，大幅缩短枣庄与周边城市的时空距离。 三、经济社会发展带动效应 作为山东省"九纵五横一环七射"高速路网的关键节点，该项目实施将显著提升沿线物流效率。分析显示，项目辐射范围内分布着多个省级经济开发区和物流园区，建成后可使区域货物运输时效提升30%以上。特别对枣庄市新材料、高端化工等主导产业的原料输入和产品输出提供更便捷的通道。 四、生态环保与技术创新 工程建设严格遵循绿色公路标准，在边坡防护、声屏障设置等方面采用环保新材料。施工过程中将应用建筑信息模型技术，通过数字化管理降低资源消耗。项目还规划建设生态廊道，最大限度减少对沿线自然生态的影响，实现交通建设与环境保护的协调发展。 五、建设时序与配套规划 按照山东省交通建设规划，该项目将于近期启动征地拆迁工作，预计建设周期为三年。配套工程包括智慧交通系统建设和服务区改造升级，未来将实现ETC全覆盖和新能源车辆充电设施配套。项目建成后，枣庄市高速公路通车里程将突破300公里，区域综合交通枢纽地位得到进一步巩固。 该项目的实施是山东省完善现代综合交通运输体系的重要举措，对促进鲁南经济圈一体化发展具有战略意义。随着工程推进，沿线城市间的产业协同和要素流动将迎来新的发展机遇，为区域高质量发展注入强劲动能。

  2025-08-07

• 枣庄高新区推进模块化水处理技术产业化 科创平台助力企业技术落地

  近日，枣庄高新区通过招商引资引入模块化自来水处理项目，该项目依托多项自主知识产权技术，有望提升区域水务系统智能化水平。此次合作标志着当地在环保科技领域的技术转化取得新突破，为市政基础设施建设提供创新解决方案。 一、技术优势驱动产业升级 模块化水处理系统采用集成化设计理念，其核心技术已获得1项发明专利及3项实用新型专利授权。该系统通过标准化单元组合实现快速部署，可适应不同规模自来水厂的改造需求。相比传统工艺，该技术能降低30%以上的能耗，并具备远程监控、自动加药等智能化功能。 二、产学研协同创新机制 枣庄高新区科技创新平台为项目提供中试验证基地，联合高校研发团队对膜分离技术、紫外消毒模块等关键环节进行优化。公开资料显示，类似技术已在南方某工业园区实现日处理5万吨的规模化应用，出水水质达到国家饮用水106项标准。 三、区域环保产业生态构建 作为鲁南地区重要的装备制造基地，枣庄市已形成从水处理设备生产到技术服务完整的产业链。高新区规划建设环保科技产业园，吸引包括膜材料供应商、智能控制系统开发商等上下游企业集聚。2023年该市环保产业产值同比增长17%，技术合同登记额突破8亿元。 四、民生基础设施提质增效 模块化技术特别适用于老旧水厂改造项目，其紧凑型设计可在原有场地内完成设备更新。试点案例表明，采用该技术的自来水厂改造周期缩短40%，运行维护成本下降25%。目前枣庄市已有3个乡镇水厂列入首批技术应用名单。 五、政策支持与标准制定 山东省2023年发布的《智慧水务建设指南》明确将模块化设备列为推荐技术。枣庄市配套出台专项资金管理办法，对采用专利技术的项目给予最高20%的设备补贴。国家水处理装备标准化技术委员会已启动相关行业标准修订工作。 六、未来市场应用前景 行业分析报告预测，2025年全国模块化水处理设备市场规模将达180亿元。枣庄高新区计划三年内培育2-3家具备系统集成能力的龙头企业，推动技术输出至“一带一路”沿线国家。当前已有中东地区客商就海水淡化项目开展技术咨询。

  2025-08-07

• 【投资薛城区】2014年枣庄市薛城区政府工作报告

  2014年1月4日在薛城区第十一届人民代表大会第四次会议上薛城区区长　刘中波各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2013年政府工作回顾 2013年是我区在危机中抢抓机遇、在困境中寻求突破、在竞争中赢得主动的一年。面对宏观形势错综复杂、经济下行压力巨大、发展任务异常繁重的严峻挑战，在市委、市政府和区委的正确领导下，我们紧紧围绕“建设市驻地，打造新薛城”的宏伟目标，团结带领全区人民，锐意进取，攻坚克难，奋力前行，全区经济社会保持了稳中有进、逆势赶超的良好态势。 一、综合实力实现新提升经济实力持续增强。预计全区实现生产总值270亿元、增长10%；完成地方财政收入12.45亿元、增长18%、同比增长10.1%，实现税收收入10亿元、增长23.6%、同比增长13.2%；完成固定资产投资175.6亿元、增长21%；实现社会消费品零售总额74.4亿元、增长15%。发展质量不断优化。三次产业比调整至4.4:72.7:22.9，三产增加值占GDP比重提高7个百分点，三产投资占固定资产投资比重达到65.3%、提高7.8个百分点；税收占财政收入比重提高到80.4%，工商四税占税收比重提高到58.8%、占财政收入比重提高到47.2%。发展活力显著提升。全区存款余额、贷款余额和中长期贷款分别达到271.5亿元、137.8亿元、55.3亿元，分别增长13.6%、14.1%、20.6%；完成“个转企”1113家、“小转规”335家，“四上”企业达到653家、比2012年增加335家；市场主体数发展至2.03万户、较年初增加5016户、增长32.8%；全年房屋成交量达到1920套、增长179%，其中一手房增长113%、二手房增长214%；全社会用电量14.6亿千瓦时、工业用电量9.5亿千瓦时，分别增长11.9%、12.2%。群众收入稳步提高。城镇居民人均可支配收入达到25715元，农民人均纯收入首次突破万元大关、达到10929元，分别增长12%、14%。 二、新型城镇化实现新突破大新城建设步伐加快。突出大新城龙头带动作用，推动“六位一体，产城融合”发展，开启了中心城区发展的新篇章。坚持政府主导、市场运作，融筹资金7.4亿元，优先保障安置工程建设，总面积26.5万平方米的天山路回迁工程启动建设，火车站、新华街、种庄一期、东小二期、托一等10处、208.8万平方米回迁工程有序推进，燕山路、西小一期、托后2072户居民实现回迁。新开发金水湾、城林郡、枣矿城等住宅小区23处。投资2.53亿元，完成黄河东路贯通、长白山北路、湘江东路、广场东路、昆仑山南路、珠江路大桥建设，改造提升郯薛路、永兴路、甘陈路、枣曹路西段，开工建设太行山南路、祁连山南路、珠江东路，拉开了中心城区发展框架，提高了聚集辐射功能。目前，京沪高铁枣庄站日停靠车次由39列增至58列，超过了泰安站、曲阜站，年周转客流量达120万人次。城市功能品质显著提升。投资2.5亿元，扩建调峰热源厂，铺设管网16.2公里，新增供热面积310万平方米；投资5030万元，完成区污水处理厂升级改造，铺设管网32.8公里，日处理污水能力提升至5万吨。投资1.8亿元，启动建设占地734亩的城市森林公园，高标准实施天山路、两高之间绿化，完成巨山绿道、长白山路绿化提升，建成开放龙潭公园，新增城区绿化面积12万平方米，城市绿化覆盖率达到42%。健全批后监管、户外广告治理、建筑垃圾管理长效机制，强力推进非法营运机动车、占道经营、小广告整治，结合省级卫生城复审迎检，投入资金4000余万元，拆除违章建筑2万平方米，改造背街小巷14条、城中村6个、农贸市场3处，塑造了整洁优美的城市形象。镇村建设协调推进。投资1.3亿元，建成枣庄西站至陶庄镇BRT、陶庄镇污水处理厂；投资1.4亿元，修建农村公路50公里，建设西防备、打席、吴庄、铁佛等新型农村社区8处，改造危房1.8万平方米。陶庄镇省级示范镇建设扎实推进，北部新城雏形初现；邹坞镇获批第二批省级示范镇。深入开展“美丽薛城•一起行动”，强力推进城乡环卫一体化，投资3000余万元，购置大型环卫设备25台，新建垃圾中转站10处，建立了垃圾收运长效机制，有效解决了垃圾围城、围村、围户问题，改善了城乡人居环境。 三、产业转型取得新成效工业结构优化升级。按照上级政策要求，痛下决心关闭洪村、宏达、215西、天然焦4处煤矿，分流相关人员1万余人，压减产能57万吨，全面关停采石企业，退出水泥产业，初步摆脱了对资源的过度依赖。煤化工产业迅速膨胀，总投资65.2亿元的薛城能源循环经济百亿产业园聚集项目9个，110万吨焦化项目投入运营，煤焦油深加工、LNG、干熄焦项目启动建设；总投资35.8亿元的热电多联产循环经济百亿产业园，热电一期调试运行，蒸压砖项目正在安装设备，20万吨炭黑一期完成立项；投资1.2亿元的三和信达化工一期即将投产；埃新斯公司与薛城能源公司合作，重启停产3年的合成气项目，稳定10万吨甲醇生产，焕发了新的生机，全区煤化工企业发展到15家，成为鲁南煤化工发展的重要一极。装备制造业势头良好，鲁南装备制造百亿产业园，煤机制造部已投产，特检中心投入使用；国缆集团新上水净化环保新材料项目，产业链条进一步拉长。传统产业稳步提升，总投资117.5亿元的58项技改项目进展顺利，投资7.8亿元的远通纸业1号机组启动建设，投资1.5亿元的东大锅炉等46个项目全面投产；青啤（薛城）公司年产量突破16万千升，利税突破9000万元，分别增长15%、17.5%，创历史新高。充分发挥平台支撑作用，投资1.37亿元，编制铁西新区发展规划，修建薛城经济开发区、邹坞煤化工园道路9条，铺设供排水管网15.6公里。全区新增省级优质产品生产基地2处，省级名牌产品1个、著名商标6个；纳税过百万元工业企业达到52家、过千万元企业达到19家；实现规上工业增加值158亿元、利税65亿元、利润33亿元，剔除枣矿集团逆向拉动因素，分别增长28%、25%、40.4%。现代服务业量质同升。现代物流业逐步壮大，顺利接管闲置8年的枣庄港，5月份正式运营，7月份实现外运，累计吞吐货物40万吨，铁水联运物流园聚集闽商五金建材城等项目10个；银海医药物流中心实现营业额11.7亿元、成为鲁南最大的医药物流企业；邹坞铁路物流中心启动建设，全区物流企业发展到78家。总部基地初具雏形，新引进海通证券、交通银行枣庄总部、农联社枣庄总部、中投永信枣庄分公司等总部型企业15家；SOHO珠江主体完工，仲建商务广场等4个项目正加快建设，珠江路金融商务区聚集项目22个。专业市场群渐成规模，投资30亿元的万洲•浙商城一期主体完工，投资10亿元的万洲•第一街即将竣工，已签约商户1700家；投资31亿元的鲁南国际商贸城启动建设，投资50亿元的农畜产品跨国采购中心、投资20亿元的“鲁南之家”电子商务基地正式签约。商贸餐饮业蓬勃发展，燕山路商圈、西姚邻里中心投入运营，投资2.1亿元的临城大酒店即将竣工，投资3亿元的鸿基•万尚城正加快施工，新引进汉庭、肯德基等品牌名店62家、增长31.6%，新增限上商贸企业93家、增长75.6%。文化旅游业活力彰显，铁道游击队影视城、奚仲文化产业园列入省文化产业重点项目，张庄村列为省级旅游特色村；成立奚仲旅游开发公司，整体推进奚公山蟠龙河区域开发；成功举办全国汽车场地越野锦标赛等节会活动7次；全国最大的自驾车租赁公司—神州汽车租赁公司落户我区，枣庄旅游集散中心投入运营，薛城逐步成为鲁南旅游集散中心。现代农业稳步发展。落实强农惠农政策，发放种粮直补、农机补贴等惠农资金4221万元，完成农业基础投入8000余万元，治理河道11.5公里，改造中低产田1万亩，建成小农水高标准农田3.5万亩，粮食总产达20.5万吨。扎实推进国家农村改革试验区建设，新流转土地2.9万亩，发展规模经营千亩以上土地合作社4家，土地流转率达到32.6%；新扩经济作物2.3万亩，发展皇殿、绿之源等开心农场8家，农民合作社、家庭农场220家，新增规模养殖场13家、标准化生产基地6处，培植凯铭实业、宸泰科技等龙头企业7家，农业四化进程不断加快。 四、科学发展增添新动力项目带动成效明显。深入开展产业招商，引进日本JFE、美国柏诚、北京恩源、上海跨国采购等一批战略投资者，引进投资亿元以上项目42个，其中30亿元以上项目6个，实际利用境外资金2012万美元、区外资金51.2亿元，分别完成全年任务的100.6%和489%。强化领导帮包、督导考核，全力保障要素供应，对上争取土地指标1386亩、供出3902亩，有力推动了项目建设。去年初确定的90项重点工程，已建成投产、投入运营41项，超计划和按计划推进的30项，完成投资242.8亿元、占计划的128.5%。改革创新活力增强。在全市率先实施县级公立医院综合改革，区财政补贴1200多万元，全面取消药品加成，大型设备检查价格下降20%，受益群众5.2万人。创新工商改革，设立全市首个工商改革试验区，实施市场主体倍增计划，在全省率先推行工商注册零收费。启动建设区政务服务中心，深化行政审批制度改革，营商环境进一步优化。按照市委、市政府总体部署，深化“三区合一”改革，理顺税收征管体制，全面落实属地征收，实现了薛城区、高新区和划转企业的互惠多赢。生态建设成效明显。实施小流域综合治理，投资8000余万元，完成远通纸业、东仓纸业、青啤（薛城）公司污水深度处理工程，综合治理小沙河、小泥河，出境河流水质稳定达标。强化大气治理，实施圣火旭龙公司脱硝工程，关停“五小”企业21家，拆除供暖锅炉25台，改造浴池锅炉45台，整治搬迁储煤场12处、砂石料场23处，综合治理车辆超限超载、机动车尾气、扬尘污染、秸秆焚烧，空气质量稳步提升。深入推进国家森林城市创建，完成投资1.1亿元，新增造林面积4.3万亩，森林覆盖率达到34.2%。 五、社会事业实现新发展民生保障更加有力。全年民生支出13.6亿元，占财政支出的77.1%。10件惠民实事全部兑现。坚持以创业带动就业，城镇新增就业7176人，转移农村劳动力7851人，公开招聘事业单位工作人员137人（其中教师68人），有效缓解了就业压力。不断提升社会保障能力，稳步提高城乡低保、新农保、新城保、新农合保障标准，全年发放各类补助、救助金2189万元，机关事业单位人均月增资365元，广大群众得到了更多实惠。社会治理持续加强。全面加强社区建设，优化社区布局，城乡社区由23个调整为49个，管理服务能力不断增强。认真落实信访听证、公开接访制度，妥善解决各类信访案件176件，有效化解0632首府等一批房地产开发遗留问题。严格落实安全生产责任制，完善应急管理体系，安全生产形势持续稳定。深入推进“法治薛城”建设，严厉打击违法犯罪，投入700余万元，安装高清监控65路、电子警察15处，“两抢”案件下降65%，群众安全感持续增强。各项事业协调发展。全面接管高新区移交学校，对城区9所中小学校进行整合，新组建枣庄八中东校，建成使用南临城小学、二十九中新校，城乡教育资源更趋优化。开工建设区中医院综合病房楼，加强食品药品安全监管，提高了群众健康水平。深入开展计生集中服务、出生人口性别比综合治理，优生优育水平不断提高。强化科技创新，完成各类科研成果63项。启动建设区烈士陵园。扎实推进省级文明城市创建，广泛开展文化下乡、全民健身活动，制作《薛城记忆》专题片、宣传册，城市凝聚力不断增强。物价、气象、档案、史志、老龄、外侨、地震预防、民族宗教、妇女儿童、残疾人工作等各项事业实现新的发展。 六、政府自身建设得到新加强坚持转作风、提效能，深入推进学习型政府建设，举办高级公共管理研修班，选派年轻干部到浙江大学等高校集中培训、到经济一线锻炼，政务人员干事创业能力显著提高。认真执行区人大决议、决定，主动接受区人大法律监督、区政协民主监督，办复人大代表建议、政协委员提案282件，办理群众来信来电2202件。坚持区长办公例会制度。扎实开展“双包双联为民服务”活动，帮助村企解决难题957件；严格落实中央“八项规定”和省委“十条办法”，深入推进反“四风”、“庸懒散”专项治理，规范办公用房、公务用车和公务接待，加强经费支出管理，强化审计监督和行政监察，树立了为民务实清廉的政府形象。各位代表，过去的一年，我们面临的挑战超乎预料，付出的努力非同寻常，取得的成绩来之不易。我区先后获得全国计划生育优质服务先进区、全国群众体育工作先进区、全省双拥模范区等12项荣誉称号，顺利通过省级卫生城复审验收。成绩的取得，离不开区委的坚强领导，离不开区人大、区政协和社会各界的监督支持，是全区广大干部群众凝心聚力、拼搏进取的结果。在此，我代表区人民政府，向全体人大代表和政协委员，向全区人民，向所有关心、支持、参与我区经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们更清醒地认识到，前进道路上还面临不少困难和挑战：经济总量依然不高，结构不够合理；产业集聚效应不明显，龙头企业带动作用不强，部分骨干企业反向拉动较大；回迁安置任务异常繁重，城市配套和服务水平距市驻地标准尚有较大差距；财政收支压力依然较大；土地、融资等要素制约较为突出；受财力和发展阶段制约，一些民生事业发展不足，群众满意度还不高；政府服务水平有待提升，营商环境需进一步优化，等等。我们将高度重视，采取有效措施，认真加以改进。2014年政府工作目标和任务 2014年是国家新一轮改革的启动年，也是我区转型发展的关键年、爬坡迈坎的攻坚年。综合研判当前形势，虽然宏观经济不确定因素较多，但市场预期趋于改善，经济发展的基本面持续向好。我们既要充分估计前进中的困难，更要看到发展中的积极因素：十八届三中全会改革红利逐步释放，国家新型城镇化、省西部经济隆起带战略和枣庄资源枯竭型城市转型政策叠加，高铁拉动效应持续增强，我区迎来了跨越发展的战略机遇期。只要我们准确把握形势，牢固树立战略思维，充分发挥比较优势，量力而行，尽力而为，乘势而上，就一定能够在新一轮竞争中后发快进、跨越赶超。今年政府工作的总体要求是：坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕“建设市驻地，打造新薛城”的宏伟目标，以改革统领全局，以提高质量和效益为中心，以城市转型为主线，立足“四新定位”，纵深推进“三大战役”，全力落实“六位一体，产城融合”工作思路，加快聚集产业、聚集人气，全面提升经济、社会、文化、生态和政府自身建设水平，努力打造转型升级和经济文化融合发展的高地，在西部经济隆起带中实现率先崛起。经济社会发展预期目标是：生产总值增长10%，地方财政收入增长9%，固定资产投资增长20%以上，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%，城镇登记失业率控制在3.8%以内，人口自然增长率控制在9.6‰以内，节能减排完成省、市下达的目标任务。重点抓好十个方面的工作： 一、坚持全域统筹，全力推进城乡一体发展。突出新型城镇化引领，全域规划、统筹建设、以人为本、特色发展，加快形成布局合理、功能互补的城乡格局。深化“六位一体”格局，加速产城融合发展。中部老城，加快建设回迁工程，完善提升基础配套，集聚高端服务业态，尽快实现“旧房”变“新房”、“旧区”变“新区”，打响出行便捷、生活舒适的宜居薛城品牌。东部新城，高档次开发住宅小区、商业设施，高标准配套城市水系、绿化景观，合理布局一批文体科教娱等功能性项目，加快聚集人气、商气、文气，打响现代时尚、精彩纷呈的文化薛城品牌。城南新区，突出生态、活力主题，积极引进高铁沿线城市高端人才，大力发展总部经济、楼宇经济，打响人才荟萃、激情涌动的活力薛城品牌。铁西新区，探索“管委会+企业”运作模式，谋划设立综合保税物流中心，整合区域资源，推动产业集群化、经济园区化，打响产城融合、敢为人先的创新薛城品牌。北部乐活新区，治理奚公山，开发蟠龙河，推动旅游休闲、度假养生、养老服务业特色发展，打响山环水绕、恬静乐活的山水薛城品牌。煤化工园区，完善发展规划，配套基础设施，拓展空间，做大项目，做强产业，打响产业集聚、转型升级的实力薛城品牌。坚持因地制宜，推动镇街特色发展。陶庄镇加强省级示范镇建设，重点发展机械制造、文化旅游业，打造枣庄北部新城。邹坞镇依托薛城能源循环经济百亿产业园，重点发展煤化工、机械制造业，强力启动省级示范镇建设，打造工业转型升级示范区。临城街道、常庄镇、巨山街道重点发展总部经济、楼宇经济、高端商贸及专业市场群，打造城市经济集聚区。沙沟镇重点发展文化休闲、现代物流、城郊型经济，积极争创市级示范镇，启动建设休闲小镇，打造中国乡村旅游目的地。周营镇重点发展高效、生态、安全农业及农业仓储物流，打造现代农业示范镇。注重统筹协调，推动城乡一体发展。坚持以城带乡，推动资源配置、公共服务向镇村延伸。加快镇村改造步伐，促进要素向城镇聚集、居住向社区集中，逐步提升小城镇建设管理水平。实施10个重点村阵地建设提升工程，增强服务功能。全面巩固提升城乡环卫一体化水平，逐步推进城乡公交一体化，促进城乡统筹、协调发展。 二、坚持富规划、巧建设、精管理，全力做大做靓中心城区。强力推进回迁工程建设。回迁工程建设事关群众切身利益，我们将落实“一个项目一个指挥部”负责制，以决战的姿态，倒排工期，加快推进，确保年内火车站、种庄一期、东小二期、西小二期、托一居民回迁，完成新华街、托 二、托三安置工程主体，加快建设徐沃、托前、天山路安置工程，启动建设西巨山、种庄二期、上殷二期安置工程，尽快让回迁居民住上新楼房、实现“安居梦”。提升中心城区功能品质。加快推进郯薛路、枣曹路、店韩路改造提升工程，逐步畅通城市外环。投资3.8亿元，完成广场东路南延、珠江东路、太行山南路、祁连山南路建设，加快泰山北路上跨立交、店韩路下穿立交建设，实施常庄三路新建、厦门路西延、钱江路西延，建设钱江路跨小沙河桥及下穿铁路立交；启动郯薛路改线、京台高速薛城南出口、薛城至滕州BRT前期工作，加快构建大新城格局。投资1.2亿元，建设热电多联产供热首站，铺设供热管网10公里，扩大供热面积200万平方米；投资6600万元，实施天然气置换工程，铺设管网37公里，置换用气企业100家、居民1万户，推动羊庄水源地供水工程建设。投资5.5亿元，启动建设总面积20万平方米的中心城区绿轴，完成城市森林公园一期、天山路和两高之间绿化工程，完善环城绿道、人行步道和自行车慢行系统，建设街头绿地10处，启动建设何庄水库，建成锦阳河上游水系景观，彰显生态宜居特色。推进城市精细化管理。实施城市管理联合执法机制和网格化管理模式，推进管理重心下沉，落实“门前三包”，集中治理“六乱”，整治提升背街小巷8条、老旧小区5处，改造建设农贸市场4处，规范露天烧烤、户外广告、渣土管理，打造整洁有序的市容环境。优先发展城乡公交，新上新能源公交车50部，完成道路渠化改造4处，增设临时停车位1000个，强力整治非法营运机动车和占道经营行为，提升出租车运营管理水平。实施城市亮化工程，打造靓丽夜景，提升鲁南门户城市形象。 三、坚持龙头带动、集群发展，全力推动工业转型升级。深入实施工业转型振兴计划，推动产业链向两头延伸、价值链向高端攀升。膨胀壮大煤化工产业。薛城能源循环经济百亿产业园，建成投资1亿美元的50万吨煤焦油深加工、投资5亿元的干熄焦项目，启动建设投资8.5亿元的15万吨LNG、投资1.15亿美元的16万吨炭黑、投资1亿元的脱硫液提盐和投资5亿元的对甲酚项目，基本建立循环经济模式。热电多联产循环经济百亿产业园，确保热电一期3月份运营，启动建设投资13亿元的建阳炭黑一期，谋划投资16亿元的热电二期。引导埃新斯公司与世界500强美国通用公司合作，拓展合作领域，拉长产业链条。转型升级传统产业。煤炭产业，开展“精细化管理年”活动，降低资产负债率，实现降本增效；支持安阳公司扩大煤炭洗选、废水利用规模，发展物流业；依托光裕煤矿做大锦辰公司，发展非煤产业，实现转型发展。造纸产业，完成投资7.8亿元的远通纸业1号机组设备安装，建成运营投资1.4亿元的海象纸业10万吨纱管纸项目，膨胀产业规模。玻璃产业，投资2亿元，搬迁联兴玻璃公司，建设10万吨高档玻璃制品项目，联合上海家化新上化妆品生产线，提升产品档次。食品饮料业，推动青啤（薛城）公司5万吨易拉罐生产线和10万吨达产项目，启动建设浩宇实业石榴红酒石榴茶生产、银牛面业二期、夫宇食品二期项目，提高产品附加值。机械制造业，建成运营投资1.1亿元的三一重工项目，启动建设投资1.2亿元的贝斯特机械扩建重组、投资1.2亿元的金正精密铸造项目，重点培植东大锅炉、同济机电、国宁车业等龙头企业，促进配套协作、抱团发展。培植特色成长型企业。设立还贷周转、市场营销专项资金，支持10家企业实施网络平台建设，新建研发中心和工作站4家，争创省级以上名牌产品2个、著名商标2个。积极做好“个转企”、“小转规”工作，加大企业扶持力度，努力让小企业有大未来。 四、坚持提档升级，全力推动服务业跨越发展。坚持龙头带动、品牌引领，设立、用好服务业发展基金，促进服务业发展提速、比重提高、质量提升。集聚提升现代物流业。着眼打造立足鲁南、辐射全国的物流新枢纽，高标准编制物流业发展规划。发挥枣庄港“公铁水”联运优势，联合枣矿集团投资2.8亿元实施港区二期扩建，积极谋划铁路货场“退城进郊”工程，推进铁路专用线建设前期工作；联合市煤炭局投资5亿元建设鲁南煤炭交易中心，推动我区乃至全市由煤炭生产向煤炭物流交易转变；联合泉兴集团投资1.2亿元建设大宗物资交易中心；联合市粮食局、中储粮枣庄直属库投资2.3亿元建设枣庄粮食仓储物流中心，做大沿运临港产业；加快建设投资1.8亿元的邹坞铁路物流中心，发挥枣临铁路出海通道优势，实现“公铁海”联运。加快建设专业市场群。建成运营万洲•浙商城一期、万洲•第一街，启动万洲•浙商城二期，打造入驻商家过万户、北中国商贸总部基地；启动建设农畜产品跨国采购中心、“鲁南之家”电子商务基地，丰富天衢物流港业态，打造区域性专业市场群龙头。做大做优总部经济。同步推进珠江路金融商务区项目建设和业态招引，开工建设一品嘉园、合信大厦、润东科技城、福泰隆广场，完成仲建商务广场、长城大酒店、众信大厦主体施工，确保SOHO珠江建成运营、进驻业态；加大楼宇招商力度，积极吸引高铁沿线城市企业总部及分支机构入驻，加快引进金融保险、电子商务、中介服务、外经外贸等业态，尽快催生一批纳税过千万元楼宇，在全市率先形成特色鲜明的总部基地。全面繁荣商贸服务业。建成运营贵诚购物中心新城店、临城大酒店，完成银座商城鲁南旗舰店主体施工，加快中央天街、双子座城市综合体、鲁南国际商贸城、鸿基•万尚城等项目建设，合理布局中心城区便民网点，推动名店、名品、名牌高端聚集，加快建设区域性休闲购物中心。提速发展文化旅游业。全面挖掘古薛文化、奚仲文化、铁道游击队红色文化内涵，推动文化旅游融合发展。开工建设投资60亿元的魔幻城（Magic乐园）、投资5亿元的天穹影视基地、投资3亿元的滑雪休闲基地、投资2.1亿元的蟠龙河欢乐谷等项目，规划提升铁道游击队影视城，承办好全国汽车场地越野锦标赛等节赛活动，引进一批游乐演艺等体验项目，加快建设区域性旅游集散中心。 五、坚持固本强基，全力推进农业现代化。加强农田水利基本建设，完成周营小农水重点县建设、常庄万亩高标准农田和沙沟基本农田整理任务，改善农业生产条件。加快国家农村改革试验区建设，深化农村土地产权制度改革，大力培育专业合作组织和家庭农场，做大蔬菜、林果等特色农业，发展开心农场、采摘园等休闲农业。积极培育浩宇实业、宸泰科技等龙头企业，促进“农企、农超、农社”对接。大力发展农业标准化生产基地，健全农产品质量安全监测、追溯体系，提升农业四化水平。落实各项强农惠农政策，加大农村劳动力创业培训力度，多渠道促农增收，让农民群众过上好日子、富日子和体面生活。 六、坚持项目带动，全力增强发展后劲。围绕“壮大骨干企业、延伸产业链条、培育产业集群”，整合优化招商力量，深入实施产业招商，突出世界500强、国内100强企业、上市公司和行业协会，巩固京沪沿线，深化珠三角、港台、日韩，拓展新加坡、欧美区域，围绕亩均税收、亩均就业、研发能力、市场占有率等标准，加速引进一批重大项目、战略投资者和高层次人才，实现“招商选资”、“招商引税”、“招智引企”新突破。深化与潍焦集团、泉兴集团、中联集团等驻薛企业合作，全心服务枣矿集团跨越发展，全面对接枣矿集团转型产业，探讨合作建设枣矿产业园，实现企地共赢、融合发展。鼓励香港森信、美国埃新斯、韩国奥瑟亚、日本JFE、新加坡爱德士等企业增资扩股，提高利用外资规模和水平。创新外贸发展思路，大力引进发达地区外向型企业在我区“落地生根”，推动外贸跨越式增长。加快重点项目建设。全力推进总投资662.7亿元、年度投资222.6亿元的5大类100个重点工程。选择20个重点项目实行季度公示，强化督导调度。积极推进重大项目前期工作，建立动态储备库，确保项目储备和建设更替推进，全面增强经济发展后劲。 七、坚持改革创新，全力激发发展活力。深化重点领域和关键环节改革。坚持问题导向，把握政策实质，加快实施一批条件成熟的改革事项，力求取得率先突破。深入推进工商改革试验区建设。稳妥推进食品药品、工商、质监管理体制改革。深化行政审批制度改革，精减审批事项，建成启用区政务服务中心，引进中介服务中心、创业服务中心、中小企业信贷服务中心入驻，实行并联审批、联合勘验、无偿代办，打造西部经济隆起带最佳县域营商环境。深入推进财税体制改革，强化综合治税，科学编制财政预算，全面实行国库集中支付，加强国有资产监管，有效控制债务风险。大力推进创新创业。深入实施“招才引智”工程，合作建设一批创业孵化基地，设立创业带动就业扶持专项资金，吸引高层次人才来薛创业，引导大学生自主创业、农民离土创业，开展好“青春创业”、“巾帼创业”、“工友创业”等活动，以创业带动就业，努力让所有在薛城创业就业的人快乐工作、幸福生活、实现梦想。多渠道破解土地、资金瓶颈制约。科学编制“土地预算”，盘活存量土地，整治违法用地，创建省级节约集约用地模范县。深化政银企合作，完善担保体系建设，引导民间资本参与棚户区改造、城市基础设施等领域，支持条件成熟的企业发行债券、直接融资，选择5家后备企业实施重点辅导，力争尽早实现上市突破。加强公众金融风险意识教育，强化金融监管，严厉打击非法集资，保障金融市场安全。 八、坚持绿色发展，全力建设生态薛城。严格执行环境影响评价制度，健全环境安全防控监测体系。加强重点企业清洁生产审核，支持潍焦薛城能源、热电多联产等循环经济企业发展，加快建设中科垃圾发电项目，促进资源循环利用。实行更严格的水资源管理制度，综合治理大、小沙河和小泥河，确保通过迎淮核查。加强大气污染防治，综合治理建筑扬尘、机动车尾气、工业废气、秸秆焚烧，逐步取缔燃煤锅炉，改善空气质量。深入开展国家森林城市创建，新增绿化面积1.1万亩，整治采煤塌陷地、废弃矿山，修复受损山体，实施裸露土地绿化，让广大群众望得见青山，看得见绿水，努力建设天蓝水清、绿满城乡的美丽家园。 九、坚持民生优先，全力提升群众幸福感。提升社会保障水平。提高城乡居民养老保险、城乡低保、农村五保、新农合保障标准，大力实施“阳光低保”、“阳光助残”工程，加强特困救助和慈善帮扶，开工建设经济适用房、公租房200套，完善廉租房动态管理机制，努力使困难群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头。优化公共服务。围绕均衡城乡教育资源，启动6所城乡中小学校标准化建设，推动新城实验小学二期、新城实验高中二期建设，实施枣庄八中东校、临山小学东校扩建、城南新区实验小学新建工程，加快临城实验幼儿园建设，逐步解决城区“大班额”、“入园难”问题。深化县级公立医院综合改革，探索现代医院管理制度，加快投资4亿元的市妇保院新院、投资3700万元的区中医院综合病房楼建设，加强重大传染病防控，提升医疗卫生服务水平。综合治理出生人口性别比，优化人口计生服务，提高出生人口素质。完善公共文体服务设施，启动投资1亿元的薛城文化中心建设，加快推动投资16亿元的市文体中心建设，广泛开展群众性文体活动，提高群众生活质量。完善政府门户网站和镇街、部门网站建设，实施广播电视台、薛城周讯改版扩容。扎实办好20件惠民实事。维护和谐稳定。健全矛盾排查调处机制，及时发现、处理各类信访案件，积极解决群众合理诉求。深化“法治薛城”、“平安薛城”建设，大力开展“打黑恶、反盗抢”安民行动，推动视频监控全覆盖，增强群众安全感。强化安全生产责任体系建设，提升应急处置能力，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品监管，实施放心农产品、放心粮油、放心早餐工程，保障人民群众“舌尖上的安全”。增强城市凝聚力。探索实施“四位一体”社区网格化管理模式，完善社区办公用房、人员配备，畅通治理渠道，搭建服务平台，推行物业准入和星级管理制度，提高管理服务水平。深入开展省级文明城市创建，提高社会文明程度，调动广大群众参与城市发展的主动性和创造性，提升“我是薛城人”的自豪感。统筹抓好物价、气象、外侨、老龄、档案、双拥、工农关系、民族宗教、地震预防等各项事业。 十、坚持为民务实清廉，全力建设人民满意政府。始终把提升境界、高点定位、开拓创新作为政府工作的源动力，更加注重系统谋划，强化顶层设计，力求用新举措破解新难题，以新思路引领新发展。坚持依法行政，落实重大事项集体决策和风险评估制度，自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督、社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。全面正确履行政府职能，逐步退出竞争领域，实现政府归位、市场到位；扎实开展党的群众路线教育实践和“双包双联为民服务”活动，推动镇街三分之二的机关干部下沉到村居、厂企，搞好服务，解决难题，努力用市场的“活力指数”换取经济的“发展指数”，用政府的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。完善绩效管理考核体系，关键看质量、看潜绩、看实绩，实施差异定位、特色发展、分类考核、季度公示。深入开展“庸懒散”专项治理，建立重点工作季度约谈制度，强化效能监察，严格行政问责。继续树立过“紧日子”思想，从严控制“三公经费”，适时启动公车改革。严格执行廉洁从政规定，严肃查处违法违纪案件，以清正廉洁形象取信于民。各位代表，今天的薛城正在转型发展的征途上奋勇前进，蓝图鼓舞人心，目标催人奋进。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝聚全区人民的智慧和力量，坚定信心，主动作为，务实奋进，为在更高层次上推动我区科学发展、转型发展、跨越发展，为全面建设市驻地、打造幸福新薛城而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【枣庄招商引资】2011年枣庄市政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的其他同志提出意见。“十一五”时期工作回顾“十一五”时期是枣庄发展历程中极不平凡的五年。五年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地实施城市转型战略，拼搏进取，攻坚克难，实现了“三个翻番”、“三个优化”、“三个提前”、“三个跨越”，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。 经济总量实现“三个翻番”。2010年，预计全市GDP完成1390亿元，是2005年的2.2倍；地方财政收入完成76.7亿元，是2005年的2.7倍；全社会固定资产投资累计完成2645亿元，是“十五”时期的3.1倍，均实现了五年翻一番。 经济结构实现“三个优化”。预计三次产业比例由9.9∶63.8∶26.3调整为8.6∶60.4∶31。三产投资占规模以上投资比重为42%，比2005年提高15个百分点。地方财政收入占GDP比重、税收收入占地方财政收入比重分别为5.5%、78.9%，比“十五”末分别提高1个百分点、5.7个百分点。 民生指标实现“三个提前”。预计城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到17629元、6880元，社会消费品零售总额达到409.9亿元，均提前一年完成“十一五”规划目标。 发展后劲实现“三个跨越”。金融机构贷款余额728.7亿元，是2005年的3倍；新增存贷比169.5%，比2005年提高86.1个百分点，实现了资金流出地向资金流入地的转变。实际到账外资2.4亿美元，是2005年的2.4倍，总量由全省末位跃居第10位。投资过10亿元的在建大项目34个，是“十五”末的11倍多。 城市转型开创新局面。这五年，“一个战略、三大战役”取得重大突破，城市转型迈出了具有里程碑意义的一步。我市被国务院批准为资源枯竭城市转型试点市，枣庄的发展上升为国家战略，目前已获得中央、省扶持资金8.52亿元。煤化工发展取得决定性胜利，已建和在建煤化工项目总投资278.2亿元，是“十五”末的5.6倍，枣庄成为我国产品最多、规模最大、发展势头最强劲的煤化工基地之一。文化旅游发展取得关键性胜利，台儿庄古城重现世人，二日游激活枣庄旅游，服务业迈入大发展时期。城市建设攻坚战拉开序幕，棚户区改造重塑城市面貌，BRT、“数字枣庄”开启同城化发展新时代，枣庄正由单一的矿区城市向功能完善的鲁南“门户城市”转变。 工业经济再创新优势。以煤化工为突破口推动产业转型，工业集群效应逐步显现。引进总投资131亿元的新能凤凰能源项目，一期投产达效；联想控股投资180亿元的百万吨烯烃及精细化工基地启动建设；国泰二期、鲁化醋酐、盛隆宏达等项目建成投产。旋窑水泥占全市水泥产能的73%。中小机床跻身中国产业集群品牌50强。2010年，预计规模以上工业增加值、利税、利润分别完成820亿元、350亿元和215亿元，分别是2005年的2.7倍、2.7倍和3.1倍。五年来，非煤产业增加值占规模以上工业增加值的比重提高11.6个百分点，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重提高10.8个百分点，初步摆脱了对煤炭资源的过度依赖。 服务业发展跨入新阶段。成功走出文化旅游带动服务业发展的新路子，促进了服务业繁荣。2010年，旅游总收入83亿元，是2005年的3.6倍；宾馆旅店住宿量213.9万人，是2005年的10.8倍；枣庄成为全省百人以上团队、旅游专列来得最多的城市，由游客输出地变为游客输入地。中国优秀旅游城市创建成功，3A级以上景区达到15个，其中4A级景区8个；旅游及相关行业从业人员10万余人，是2005年的2倍多。2010年，预计三产增加值增长18%，三产投资增长33%，分别高于二产增幅7个百分点、17个百分点；服务业提供税收占地方税收比重为42.6%，比2005年提高10.5个百分点；引进餐饮名店、星级酒店、商业名店、专业市场60家；开工建设五星级酒店10家，竣工3家。创造了政府培育市场、市场拉动消费、消费带动投资、投资助推转型的“枣庄实践”，成为国内旅游发展的新模式。 新农村建设迈出新步伐。在全国率先推行农村土地使用产权制度改革，探索了富裕农民的新路径。试点合作社168家，规模经营土地11.9万亩，发放贷款5128万元。集体林权制度改革顺利推进，林地确权面积76万亩。2010年，粮食总产193万吨，实现“人均占有千斤粮”；农业标准化生产基地190万亩，市级以上农业龙头企业128家。累计发放种粮直补和农资、良种、农机补贴3.05亿元，对农民购买家电和汽车、摩托车补贴2.96亿元。完成南水北调截污导流、湖东堤治理、韩庄运河续建等项目建设，对136座中小型水库进行除险加固。村镇建设累计完成投资153.9亿元，是“十五”时期的3.1倍。建设农村住房14.6万户，改造危房3.5万户。新建标准化农家店1480个，基本实现村村通自来水、公路、电话、广播电视和互联网。 城市面貌凸显新变化。坚持“老城做新、新城做靓、同城化发展”，打响城市建设攻坚战。棚户区改造全面启动，完成拆迁475.9万平方米。全民健身中心建成开放，市中新区初具规模。新城城中村搬迁基本完成，教育、医疗、商住等服务功能逐步完善，建成区面积达到8.3平方公里。枣庄成为全省第二个开通BRT的城市，“同诚卡”在公共领域推广应用。动车组经停枣庄，区（市）间实现一级以上公路连接。省级历史文化名城、园林城市创建成功，“江北水乡运河古城”成为城市新名片。五年来，城市基础设施投资114.6亿元，新城建设投资73亿元，交通建设投资172.1亿元，分别是“十五”期间的2.1倍、2.9倍、3.9倍，是枣庄城市建设投资最多、发展最快、变化最大的时期之一。 重点建设谱写新篇章。坚持打基础、谋长远，启动总投资300亿元的“一城、一库、一电、两院、四条路”九大基础建设，累计完成投资173.4亿元。台儿庄古城被确定为国家首个海峡两岸交流基地，荣膺新世纪“齐鲁文化新地标”榜首、2010年山东旅游十佳景区之首。庄里水库、十电2×60万千瓦机组前期工作进展顺利，近期将获国家发改委核准。枣庄职业学院创建成功，鲁南煤化工工程技术研究院首批中试项目通过评审。台儿庄复线船闸、枣庄港竣工，运河枣庄段通航能力提升一倍；京沪高铁枣庄段建设实现“山东第一、全线最优”，全市人民期盼多年的枣临铁路、枣临高速公路即将建成，枣庄成为鲁南地区的交通新枢纽。 生态建设取得新成绩。创新“一箱油”理念，实现了节能减排与经济发展的双赢。实施小水泥、小火电“全国第一爆”，淘汰落后水泥产能、关停小火电容量均居全省前列。代表山东省迎接国家淮河核查取得第一名，水污染防治经验被环保部总结为“枣庄模式”。生态市建设全面启动，治理塌陷地3.4万亩；新建国家级湿地公园2个；森林覆盖率提高到33%。预计万元GDP能耗和COD、二氧化硫排放量分别比2005年下降23%、19.1%、27.3%，全面完成“十一五”节能减排任务。 改革开放实现新突破。国有资产监管体制初步建立。深化预算管理制度改革，财政资金使用效益进一步提高。组建市商业银行，在全省首批设立农村合作银行，在全国首创“钢结构资产抵押贷款”模式。中国名牌、中国驰名商标、国家地理标志产品实现零的突破。2010年，民营经济纳税额是2005年的3.6倍。定点招商成效显著，实现与世界500强合作零的突破。“十一五”时期，引进过亿元项目152个，完成投资603亿元，分别是“十五”时期的2.7倍和3.2倍；浙江产业园入园项目总投资达到86.5亿元；完成进出口总额32.6亿美元。 民生得到新改善。每年努力办好100件惠民实事，人民群众在发展中享受到越来越多的实惠。累计新增城镇就业28.2万人，转移农村劳动力35.3万人；征缴各项社会保险费105.7亿元。城镇基本医疗保险覆盖率达到93.8%，新农合参合率达到99.4%，新农保覆盖率达到71.1%。城市、农村低保标准分别比2005年提高54%和100%。城乡教师工资基本实现统一标准发放，农村中小学办学条件明显改善，教育教学质量大幅提升。医药卫生体制改革稳步推进，社区卫生服务实现全覆盖。乡镇卫生院、文化站改建全面完成，1400个村级标准化卫生室、1260个农家书屋建成使用。柳琴戏、鲁班传说列入国家级非物质文化遗产名录。群众体育活动蓬勃开展，枣庄被命名为“全国健身秧歌城市”。成功承办十一届全运会跆拳道、女子足球比赛。低生育水平保持稳定，年均人口自然增长率为5‰。安全生产事故起数、死亡人数连续7年实现“双下降”，地方煤矿百万吨死亡率连续4年为零，创历史最好水平。北川援建任务圆满完成。其他各项事业都取得了新的成绩。 行政效能有了新提升。深入开展学习实践科学发展观活动，各级政府推动科学发展的能力进一步增强。建立抓落实的“三项制度”，政府执行力和公信力不断提升。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，累计办结人大代表建议、议案和政协委员提案2307件。创办“经济与文化发展讲坛”，普及应用电子政务。全面清理市级行政许可事项，取消行政事业性收费168项。强化经济责任审计，推行政务公开和效能监察，政府廉政建设取得新成效。 各位代表！五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的实践影响深远。有四点体会尤为深刻：一是选准了路子。面对煤炭资源逐步枯竭的严峻现实，我们把科学发展观与枣庄实际相结合，坚定不移地踏上城市转型之路，着力解决钱从哪里来、人往哪里去、民生怎么保、如何绿色发展等问题，开辟了可持续发展的新空间。实践证明，“一个战略、三大战役”，是符合科学发展观要求、符合枣庄实际的正确道路。二是抓住了机遇。在日趋激烈的区域竞争中，我们超前谋划，积极争取，把握住几次重要的发展机遇，办成了一批打基础、谋长远的大事，城市转型纳入国家战略，九大基础建设顺利实施，抢占了发展的先机。三是创新了理念。面对发展中的难题，我们提升理念，创新思路，坚持按市场经济规律办事，不拼基础拼理念，不拼套路拼招数，突破了制约瓶颈，创造了转型发展的枣庄经验、枣庄模式。四是强化了落实。把抓落实作为政府工作的“生命线”，靠制度管人管事，靠制度推动工作，用心用情干事业，夙兴夜寐抓落实，政府工作的效率明显提高。随着城市转型战略的深入实施，干部群众对城市发展的信心，从来没有像今天这样高涨；全市人民再创辉煌的期盼，从来没有像今天这样强烈。今天的枣庄，已站在一个新的起点上，处处呈现出勃勃生机。 各位代表！回顾过去的五年，枣庄的每一步发展、每一个变化，都离不开省委、省政府和市委的正确领导，离不开人大、政协和社会各界的监督支持，离不开全市人民团结一心、干事创业。在此，我代表市政府，向奋斗在各行各业的广大干部群众，向解放军、武警驻枣官兵和中央、省驻枣单位，向在我市创业的投资者、建设者，向所有关心支持枣庄发展的港澳台同胞和海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识到，工作中仍存在一些困难和问题。主要表现在：经济结构性矛盾比较突出，资源型产业比重依然较大，服务业发展水平有待提升；基础设施、人才技术支撑能力较弱，资源环境约束日益增强；城市功能尚不完善，中心城区建设亟待加快；城乡统筹发展的任务较为艰巨，农民持续增收难度加大；公共服务投入不足，促进就业、改善民生的任务尤为繁重；运用市场手段推进工作的办法还不够多，政府自身建设需要进一步加强等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。“十二五”时期发展的目标要求今后五年，枣庄处于城市转型的关键期，挑战与机遇并存。当前，世界经济发展的不确定因素依然较多，我国进入加快经济发展方式转变的攻坚期；枣庄作为老工业基地，转方式、调结构的任务尤为艰巨。但我们更要看到，枣庄的发展，一赢“天时”，作为东部地区唯一的资源枯竭城市转型试点市，将继续获得中央和省的政策、资金扶持；二占“地利”，京沪高铁今年6月开通运营，枣庄将进入高铁时代，更好地融入环渤海、长三角区域发展；三得“人和”，“十一五”打下的坚实基础，鼓舞了士气，振奋了精神，全市上下凝心聚力、心齐劲足。只要我们审时度势，科学把握，完全能够推动“十二五”实现更大发展。 “十二五”时期经济社会发展的主要预期目标是： 经济平稳较快发展。全市GDP年均增长11%，地方财政收入年均增长14%，全社会固定资产投资年均增长18%，社会消费品零售总额年均增长17%。 产业结构进一步优化。三次产业比例调整为7∶54.5∶38.5，服务业增加值占GDP的比重每年提高1.5个百分点，非煤产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到90%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到30%。 人居环境明显改善。全面完成节能减排各项约束性指标，森林覆盖率达到35.5%。构建城乡一体、便捷高效的交通、信息网络，各组团基本实现同城化，城镇化率达到55%。 人民生活水平不断提高。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长12%、13%，居民消费价格指数稳定在4%左右。城乡社会保障体系基本实现全覆盖，教育、医疗、文化等公共服务体系更加完善。城镇登记失业率控制在4%以内。人口自然增长率控制在6.8‰以内。 实现上述目标，必须牢牢把握四个方面的基本要求： （一）在发展战略上，必须坚持以科学发展为主题、以转变发展方式为主线，坚定不移地推进城市转型。继续打好“三大战役”，加快转型步伐。推动工业结构战略性调整，培植壮大八大工业集群，尽快把煤化工及精细化工产业做成主导、机械制造产业做成支柱、新型建材及水泥产业做成骨干、纺织服装产业做出品牌、农副产品加工产业做出特色、战略性新兴产业做大规模，抢占产业发展的制高点。坚持以文化旅游为突破口，推动服务业跨越发展，努力把枣庄打造成为文化保护传承的重要载体、国内外知名旅游目的地，较大幅度提高服务业在国民经济中的比重。围绕“江北水乡运河古城”城市品牌，加快城市功能转型，增强中心城区辐射带动能力，打造生态宜居家园，树立鲁南“门户城市”新形象。 （二）在发展路径上，必须正确处理舍与得的关系，增强可持续发展能力。转方式、调结构，必然面临舍与得的两难选择。敢舍是一种勇气，会得是一种智慧。自觉把市场作为“试金石”，舍一些落后产能，得更多产业结构调整空间；舍一些过剩产能，得更多新兴产业发展空间；舍一些资源产品，得更多接续产品发展空间；舍一些低端产品，得更多高端产品发展空间；舍一些普通项目的要素配置，得更多产业集群发展空间；舍一些眼前利益，得更多长远发展空间，努力探索一条具有枣庄特色的转型之路。 （三）在发展动力上，必须坚持创新求变，增创发展新优势。以改革的手段、开放的思维、创新的精神破解难题，推动发展。坚持向改革要动力，以“甘吃天下人不愿吃之苦，敢为天下人不敢为之为”的胆略，深化农村土地制度、国有企业、财税金融等领域的改革，构建有利于科学发展的体制机制。坚持向开放要动力，以海纳百川的胸怀，充分利用一切可以利用的资源，千方百计引项目、引资金、引人才、引技术，不断拓展发展空间。坚持向创新要动力，提升发展理念，增强自主创新能力，依靠科技进步、劳动者素质提高推动转型，赢得发展主动权。 （四）在发展目的上，必须始终把富民作为政府工作的出发点和落脚点，努力让全市人民得到更多实惠。万事民为先。只有发展才能富民，只有以富民为目标的发展才有意义。城乡居民收入增长超过GDP增幅，是发展目的的回归。GDP增长再快，如果老百姓的收入不增加，强市而不富民，不能算是科学发展。各级政府必须坚持富民优先，多办富民惠民的实事、好事，把经济发展的成果更好地体现在城乡居民收入增长和生活改善上，不断提高人民群众的满意度和幸福感。2011年政府工作的目标任务2011年，是枣庄建市50周年，也是“十二五”开局之年。做好今年的工作，责任重大，意义深远。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市GDP增长11%；地方财政收入增长14%；全社会固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长17%；进出口总额增长10%；实际利用外资增长10%；万元GDP能耗下降3.66%，COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别削减5%、3%、4%和3.6%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12%、13%；城镇新增就业5万人以上。 一、调整结构稳增长 调整优化经济结构，既是城市转型的必然要求，也是全市经济平稳较快发展的根本保障。 （一）优先发展服务业。服务业是调结构的主攻方向。一是发展生产性服务业。加快鲁南铁水联运、银海医药物流、鲁南农产品物流中心等项目建设，打造区域性综合物流节点。抓好伦达商贸城、二手车交易中心、滕州机床市场等项目建设，推动专业市场群提档升级。积极发展金融保险、服务外包、信息通讯等服务业，提高为生产服务的能力。二是发展生活性服务业。在城市，打造7个特色商业街区，引进中高档百货、大型商贸集团和餐饮名店，鼓励旅游、文化娱乐、体育健身等休闲消费，规范物业、家政等便民服务，构建5至8分钟社区便民消费圈；在农村，实施万村千乡、农超对接工程，建设30家社区综合服务中心，发展200家日用品和农资连锁超市，建立300个村级“三农网络直销服务超市”，做好家电、建材下乡工作。三是抓好服务业载体建设。依托10个重点园区，扶持20家龙头企业，推进100个“四引、七个一”重点项目，促进服务业集聚化、特色化、网络化发展。鼓励资源型企业向服务业领域延伸，支持企业非核心业务分离，健全统计考核制度，形成服务业发展的良好环境。 （二）做强工业经济。工业是调结构的战略重点。一是改造提升现有优势产业，调整存量。搞好鲁南煤化工园区规划和基础设施配套，加快联想百万吨烯烃及精细化工基地建设，推进神达化工、新能凤凰能源、辰龙创业基地等项目。依托鲁南煤化工工程技术研究院，推动产品向下游延伸，形成精细化工产业集群。发挥鲁机、威达、鑫泰、华源等骨干企业的作用，提升中高端数控机床研发能力，打造专业化、功能化数控机床制造基地，挺起枣庄制造业的“脊梁”。提高新型建材、纺织服装、农副产品加工等产业的集中度、关联度，促进集群化发展。鼓励枣矿集团发展精细化工、机械制造、文化旅游等非煤产业，在城市转型中发挥更大作用。二是培育战略性新兴产业，优化增量。以掌握核心技术为突破口，培育新能源、新材料、新医药、新信息等产业，推进昂立光伏、同兴汽车平台、远东农科、金封焊宝、日普电动车、神工锂电、三九药业等项目，尽快形成规模优势。三是引导产业内涵式发展，激活变量。加快工业化与信息化的融合，增强企业创新能力。推动优势企业通过收购、兼并、联合、重组等形式，培育一批主业突出、核心竞争力强的大企业集团。引入现代管理理念，提高资产资本运作能力，造就一批有胆识、有见识、有学识的企业家。制定新一轮品牌建设规划，创建一批市场占有率大、产品附加值高的知名品牌。力争到“十二五”末，培育10家主营业务收入过百亿元的大企业集团，争创10个中国名牌、10个中国驰名商标。 （三）扎实推进新农村建设。推进农业现代化是调结构的一项重大任务。一是发展现代农业。稳定优质商品粮基地规模，提高农业综合生产能力。做大特色农产品基地，推动火樱桃、马铃薯、长红枣、石榴等特色农产品提质扩面。加快农业产业化、市场化、标准化、组织化进程，高效农业、设施农业面积分别新增15万亩、10万亩。推广畜牧水产规模化养殖，做好重大动植物疫病防控。完善粮油储备体系，保障菜篮子、米袋子供给。二是稳步推进农村改革。深化农村土地使用产权制度改革，规模经营面积扩大到25万亩。推进集体林权制度改革，林地确权面积新增82万亩。落实好各项强农惠农政策，加强农民负担监管。开展“阳光工程”培训、农村青年创业促进活动，全年转移农村劳动力6.2万人。三是改善农村生产生活条件。市级财政安排支农项目资金2.48亿元，比上年增长82.2%。加强水利基础设施建设，实施十字河、蟠龙河、城河等5条河道和12个小流域治理，推进庄里水库、胜利渠灌区节水续建、滨湖沿运涝洼地治理、岩马水库除险加固、周村水库扩容等工程。充分尊重农民意愿，稳妥推进农村住房建设，全年新建农村住房4万户，改造农村危房1万户。搞好农业综合开发，加强农村道路养护，解决8万农村人口的饮水安全问题，新建农村户用沼气池1.5万户，努力让广大农民过上更加舒适的生活。 （四）统筹区域协调发展。调整优化区域布局是调结构的重要内容。一是发展县域经济。围绕各组团定位，优化资源配置，实现优势互补、错位发展。扶持发展民营经济、特色镇村经济，增强县域经济活力。二是加强园区建设。充分发挥枣庄高新区、省级经济开发区、浙江产业园、台湾工业园的载体作用，引导项目向园区聚集。继续开展项目观摩活动，抓好50个市定转型项目建设。三是加快城镇化进程。搞好城镇建设与产业规划的衔接，积极培育9个省级中心镇和9个市级重点镇，完成200个农村社区建设。逐步解决农民工在劳动报酬、子女就学、社会保障等方面的问题，引导农民向城镇有序转移。 （五）深化改革开放。改革开放是调结构的动力和支撑。一是推进各项改革。继续抓好国有企业改革改制，盘活资产，激发活力。用好城市转型转移支付资金，发挥产业调整专项资金的导向作用。按照财权与事权相匹配的要求，理顺财税分配关系。二是强化金融支撑。创新金融产品，增加对“三农”、民生、中小企业等领域的信贷投放。推进企业上市，扶持10家企业开展股权托管交易，做好企业债券、城投债券发行工作。引进异地银行机构，发展小额贷款公司、村镇银行等新型农村金融组织。三是提高对外开放水平。积极开展定点招商，组织好赴浙粤、港台、日韩等招商活动。探索境外上市、风险投资等形式，拓宽利用外资渠道。调整出口产品结构和贸易方式，鼓励企业“走出去”开发资源、承揽工程。四是促进对台交流合作。发挥海峡两岸交流基地的平台作用，加强与岛内社团、企业、学校、民间组织的联系，承办经贸文化论坛、工会论坛、青少年夏令营、龙舟邀请赛等系列活动。 二、推动绿色发展 积极发展低碳经济、循环经济，加快建设资源节约型、环境友好型社会。 （一）狠抓节能降耗。一是推进结构节能。严格执行能耗前置审批制度，强化对高耗能、高污染行业的源头控制。坚决淘汰落后产能，两年内关停所有水泥立窑生产线及小焦化、小钢铁、小造纸企业。注重利用风能、太阳能、生物质能等可再生能源。二是推进管理节能。建立能耗科学调配制度，开展能耗指标交易试点和对标管理，保障重点产业发展需求。完善能耗直报和实时监测制度，强化对高耗能企业的用能监管。挖掘建筑、交通等领域节能潜力，倡导公共机构节能。三是推进技术节能。加快低碳技术研发和应用，实施余热余压利用、工业窑炉改造等“十大节能工程”。推广清洁生产，提高资源循环利用效率。 （二）加强环境保护。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，坚决控制新污染源产生。抓好电厂脱硫脱硝、水泥粉尘治理，重点解决建筑扬尘、秸秆焚烧等问题，空气质量良好以上天数比上年增加10%。完善“防治用保管”水污染治理模式，实施城区河流生态景观改造。在10个乡镇开展农村环境综合整治试点，推进乡镇驻地和农村社区污水、垃圾分类处理，防止城镇污染向农村转移。落实总量减排目标，抓好造林绿化，改善生态环境，努力让每条河流都有鱼类稳定生长，让城里的孩子经常看到星星和月亮。 （三）节约集约利用资源。落实最严格的耕地保护、节约用地和水资源管理制度，有序开发利用矿产资源。强化土地规划和年度计划管控，盘活存量，管好流量，保障合理用地需求。统筹城乡土地利用，抓好土地开发、整理、复垦，推进15万亩土地综合整治，实施9个采矿塌陷地及破损山体治理项目。 三、打好城市建设攻坚战 加快城市建设，是转型所需，更是民心所盼。以更大的决心、更大的气魄，努力让城市面貌实现脱胎换骨的变化。 （一）以科学规划引领城市发展。统筹调控各组团城区规划，科学编制城市空间发展战略规划、控制性详规和专项规划，提高规划的覆盖率和前瞻性，引导开发建设的方向、时序。建立专家评审、政府决策、依法审批、社会公示制度，促进规划编制的民主化、科学化、规范化。严肃查处违法建设，维护规划的刚性和权威性。 （二）以同城化推动中心城区建设。 老城做新。一是抓好保障性住房建设。市级财政安排3.5亿元用于保障性住房建设，比上年增长107.1%。高标准实施棚户区改造，不仅把“旧房”变“新房”、“旧区”变“新区”，还把“城市建设”变“城市经济”，打造棚改样板区。全年拆迁355万平方米，建设405.1万平方米。开工经济适用房2000套，建设廉租房265套、公租房3600套。二是加快新区建设。推进鲁南水城枣庄老街商贸区、住宅区开发，搞好西沙河治理，加快市中西扩。推动峄城北连、薛城东拓，促进中心城区一体化发展。三是推进旧城改造。启动市南工业区改造，实施枣庄火车东站、三角花园周边商业化开发，加快燕山路及枣庄火车站区域改造。抓好35条背街小巷治理，新建16处城区小公园、小广场、小绿地。四是优化城区路网。建设枣庄客运中心及公交换乘枢纽，建成青檀北路、解放北路、胜利路三座公铁立交，推动十电铁路专用线搬迁。 新城做靓。一是运用市场化手段加快新城建设。对城中村搬迁腾空地进行科学规划，按照“控拆建拍”的模式经营城市资源，实现新城发展的良性循环。引进实力强、品位高的企业，投资开发集酒店、商场、写字楼等于一体的大型城市综合体。二是建设中心商务区。建成启用高铁站房，加快站前广场、商贸街区及周边山水景观建设，配套完善公交、客运、出租换乘中心，打造“城市客厅”。三是完善公共服务。建设市民中心，融图书馆、展览馆、博物馆、影剧院、体育场馆等文体功能于一体，年内基本完成文化中心主体工程。开工建设新城高中，迁建市委党校，启用新城幼儿园、中医院、枣矿中心医院。四是推进基础设施建设。开工建设珠江路、淮河西路、六盘山路、海河西路等15条道路，完善配套管网。五是改善生态环境。启动龙潭公园、蟠龙河湿地体育公园建设，搞好新城周边山体绿化，打造城市绿带。 同城化发展。优化公交线路，筹建至峄城、台儿庄的BRT。新建西坛路，实施枣曹线改线。在旅游、医疗、手机支付等领域推广使用“同诚卡”，加快“数字枣庄”建设。加大对各组团城区供水、供热、供气等市政公用设施的投入，启动中心城区供水保障工程，新增供热面积100万平方米，置换天然气用户3万户。 （三）以高效管理提升城市形象。坚持责权利相统一，全面落实城市建设管理主体责任。推行街道及社区网格化、数字化管理试点，促进城市管理上水平。实施净化、亮化、绿化、美化工程，抓好城市出入口、城乡结合部治理，努力使城区更整洁、环境更优美。加强交通秩序综合整治，创建11条“管理示范街”，方便市民出行。

  2025-08-06

• 【薛城区招商引资】2014年枣庄市薛城区政府工作报告

  2014年1月4日在薛城区第十一届人民代表大会第四次会议上薛城区区长　刘中波各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2013年政府工作回顾2013年是我区在危机中抢抓机遇、在困境中寻求突破、在竞争中赢得主动的一年。面对宏观形势错综复杂、经济下行压力巨大、发展任务异常繁重的严峻挑战，在市委、市政府和区委的正确领导下，我们紧紧围绕“建设市驻地，打造新薛城”的宏伟目标，团结带领全区人民，锐意进取，攻坚克难，奋力前行，全区经济社会保持了稳中有进、逆势赶超的良好态势。一、综合实力实现新提升经济实力持续增强。预计全区实现生产总值270亿元、增长10%；完成地方财政收入12.45亿元、增长18%、同比增长10.1%，实现税收收入10亿元、增长23.6%、同比增长13.2%；完成固定资产投资175.6亿元、增长21%；实现社会消费品零售总额74.4亿元、增长15%。发展质量不断优化。三次产业比调整至4.4:72.7:22.9，三产增加值占GDP比重提高7个百分点，三产投资占固定资产投资比重达到65.3%、提高7.8个百分点；税收占财政收入比重提高到80.4%，工商四税占税收比重提高到58.8%、占财政收入比重提高到47.2%。发展活力显著提升。全区存款余额、贷款余额和中长期贷款分别达到271.5亿元、137.8亿元、55.3亿元，分别增长13.6%、14.1%、20.6%；完成“个转企”1113家、“小转规”335家，“四上”企业达到653家、比2012年增加335家；市场主体数发展至2.03万户、较年初增加5016户、增长32.8%；全年房屋成交量达到1920套、增长179%，其中一手房增长113%、二手房增长214%；全社会用电量14.6亿千瓦时、工业用电量9.5亿千瓦时，分别增长11.9%、12.2%。群众收入稳步提高。城镇居民人均可支配收入达到25715元，农民人均纯收入首次突破万元大关、达到10929元，分别增长12%、14%。二、新型城镇化实现新突破大新城建设步伐加快。突出大新城龙头带动作用，推动“六位一体，产城融合”发展，开启了中心城区发展的新篇章。坚持政府主导、市场运作，融筹资金7.4亿元，优先保障安置工程建设，总面积26.5万平方米的天山路回迁工程启动建设，火车站、新华街、种庄一期、东小二期、托一等10处、208.8万平方米回迁工程有序推进，燕山路、西小一期、托后2072户居民实现回迁。新开发金水湾、城林郡、枣矿城等住宅小区23处。投资2.53亿元，完成黄河东路贯通、长白山北路、湘江东路、广场东路、昆仑山南路、珠江路大桥建设，改造提升郯薛路、永兴路、甘陈路、枣曹路西段，开工建设太行山南路、祁连山南路、珠江东路，拉开了中心城区发展框架，提高了聚集辐射功能。目前，京沪高铁枣庄站日停靠车次由39列增至58列，超过了泰安站、曲阜站，年周转客流量达120万人次。城市功能品质显著提升。投资2.5亿元，扩建调峰热源厂，铺设管网16.2公里，新增供热面积310万平方米；投资5030万元，完成区污水处理厂升级改造，铺设管网32.8公里，日处理污水能力提升至5万吨。投资1.8亿元，启动建设占地734亩的城市森林公园，高标准实施天山路、两高之间绿化，完成巨山绿道、长白山路绿化提升，建成开放龙潭公园，新增城区绿化面积12万平方米，城市绿化覆盖率达到42%。健全批后监管、户外广告治理、建筑垃圾管理长效机制，强力推进非法营运机动车、占道经营、小广告整治，结合省级卫生城复审迎检，投入资金4000余万元，拆除违章建筑2万平方米，改造背街小巷14条、城中村6个、农贸市场3处，塑造了整洁优美的城市形象。镇村建设协调推进。投资1.3亿元，建成枣庄西站至陶庄镇BRT、陶庄镇污水处理厂；投资1.4亿元，修建农村公路50公里，建设西防备、打席、吴庄、铁佛等新型农村社区8处，改造危房1.8万平方米。陶庄镇省级示范镇建设扎实推进，北部新城雏形初现；邹坞镇获批第二批省级示范镇。深入开展“美丽薛城•一起行动”，强力推进城乡环卫一体化，投资3000余万元，购置大型环卫设备25台，新建垃圾中转站10处，建立了垃圾收运长效机制，有效解决了垃圾围城、围村、围户问题，改善了城乡人居环境。三、产业转型取得新成效工业结构优化升级。按照上级政策要求，痛下决心关闭洪村、宏达、215西、天然焦4处煤矿，分流相关人员1万余人，压减产能57万吨，全面关停采石企业，退出水泥产业，初步摆脱了对资源的过度依赖。煤化工产业迅速膨胀，总投资65.2亿元的薛城能源循环经济百亿产业园聚集项目9个，110万吨焦化项目投入运营，煤焦油深加工、LNG、干熄焦项目启动建设；总投资35.8亿元的热电多联产循环经济百亿产业园，热电一期调试运行，蒸压砖项目正在安装设备，20万吨炭黑一期完成立项；投资1.2亿元的三和信达化工一期即将投产；埃新斯公司与薛城能源公司合作，重启停产3年的合成气项目，稳定10万吨甲醇生产，焕发了新的生机，全区煤化工企业发展到15家，成为鲁南煤化工发展的重要一极。装备制造业势头良好，鲁南装备制造百亿产业园，煤机制造部已投产，特检中心投入使用；国缆集团新上水净化环保新材料项目，产业链条进一步拉长。传统产业稳步提升，总投资117.5亿元的58项技改项目进展顺利，投资7.8亿元的远通纸业1号机组启动建设，投资1.5亿元的东大锅炉等46个项目全面投产；青啤（薛城）公司年产量突破16万千升，利税突破9000万元，分别增长15%、17.5%，创历史新高。充分发挥平台支撑作用，投资1.37亿元，编制铁西新区发展规划，修建薛城经济开发区、邹坞煤化工园道路9条，铺设供排水管网15.6公里。全区新增省级优质产品生产基地2处，省级名牌产品1个、著名商标6个；纳税过百万元工业企业达到52家、过千万元企业达到19家；实现规上工业增加值158亿元、利税65亿元、利润33亿元，剔除枣矿集团逆向拉动因素，分别增长28%、25%、40.4%。现代服务业量质同升。现代物流业逐步壮大，顺利接管闲置8年的枣庄港，5月份正式运营，7月份实现外运，累计吞吐货物40万吨，铁水联运物流园聚集闽商五金建材城等项目10个；银海医药物流中心实现营业额11.7亿元、成为鲁南最大的医药物流企业；邹坞铁路物流中心启动建设，全区物流企业发展到78家。总部基地初具雏形，新引进海通证券、交通银行枣庄总部、农联社枣庄总部、中投永信枣庄分公司等总部型企业15家；SOHO珠江主体完工，仲建商务广场等4个项目正加快建设，珠江路金融商务区聚集项目22个。专业市场群渐成规模，投资30亿元的万洲•浙商城一期主体完工，投资10亿元的万洲•第一街即将竣工，已签约商户1700家；投资31亿元的鲁南国际商贸城启动建设，投资50亿元的农畜产品跨国采购中心、投资20亿元的“鲁南之家”电子商务基地正式签约。商贸餐饮业蓬勃发展，燕山路商圈、西姚邻里中心投入运营，投资2.1亿元的临城大酒店即将竣工，投资3亿元的鸿基•万尚城正加快施工，新引进汉庭、肯德基等品牌名店62家、增长31.6%，新增限上商贸企业93家、增长75.6%。文化旅游业活力彰显，铁道游击队影视城、奚仲文化产业园列入省文化产业重点项目，张庄村列为省级旅游特色村；成立奚仲旅游开发公司，整体推进奚公山蟠龙河区域开发；成功举办全国汽车场地越野锦标赛等节会活动7次；全国最大的自驾车租赁公司—神州汽车租赁公司落户我区，枣庄旅游集散中心投入运营，薛城逐步成为鲁南旅游集散中心。现代农业稳步发展。落实强农惠农政策，发放种粮直补、农机补贴等惠农资金4221万元，完成农业基础投入8000余万元，治理河道11.5公里，改造中低产田1万亩，建成小农水高标准农田3.5万亩，粮食总产达20.5万吨。扎实推进国家农村改革试验区建设，新流转土地2.9万亩，发展规模经营千亩以上土地合作社4家，土地流转率达到32.6%；新扩经济作物2.3万亩，发展皇殿、绿之源等开心农场8家，农民合作社、家庭农场220家，新增规模养殖场13家、标准化生产基地6处，培植凯铭实业、宸泰科技等龙头企业7家，农业四化进程不断加快。四、科学发展增添新动力项目带动成效明显。深入开展产业招商，引进日本JFE、美国柏诚、北京恩源、上海跨国采购等一批战略投资者，引进投资亿元以上项目42个，其中30亿元以上项目6个，实际利用境外资金2012万美元、区外资金51.2亿元，分别完成全年任务的100.6%和489%。强化领导帮包、督导考核，全力保障要素供应，对上争取土地指标1386亩、供出3902亩，有力推动了项目建设。去年初确定的90项重点工程，已建成投产、投入运营41项，超计划和按计划推进的30项，完成投资242.8亿元、占计划的128.5%。改革创新活力增强。在全市率先实施县级公立医院综合改革，区财政补贴1200多万元，全面取消药品加成，大型设备检查价格下降20%，受益群众5.2万人。创新工商改革，设立全市首个工商改革试验区，实施市场主体倍增计划，在全省率先推行工商注册零收费。启动建设区政务服务中心，深化行政审批制度改革，营商环境进一步优化。按照市委、市政府总体部署，深化“三区合一”改革，理顺税收征管体制，全面落实属地征收，实现了薛城区、高新区和划转企业的互惠多赢。生态建设成效明显。实施小流域综合治理，投资8000余万元，完成远通纸业、东仓纸业、青啤（薛城）公司污水深度处理工程，综合治理小沙河、小泥河，出境河流水质稳定达标。强化大气治理，实施圣火旭龙公司脱硝工程，关停“五小”企业21家，拆除供暖锅炉25台，改造浴池锅炉45台，整治搬迁储煤场12处、砂石料场23处，综合治理车辆超限超载、机动车尾气、扬尘污染、秸秆焚烧，空气质量稳步提升。深入推进国家森林城市创建，完成投资1.1亿元，新增造林面积4.3万亩，森林覆盖率达到34.2%。五、社会事业实现新发展民生保障更加有力。全年民生支出13.6亿元，占财政支出的77.1%。10件惠民实事全部兑现。坚持以创业带动就业，城镇新增就业7176人，转移农村劳动力7851人，公开招聘事业单位工作人员137人（其中教师68人），有效缓解了就业压力。不断提升社会保障能力，稳步提高城乡低保、新农保、新城保、新农合保障标准，全年发放各类补助、救助金2189万元，机关事业单位人均月增资365元，广大群众得到了更多实惠。社会治理持续加强。全面加强社区建设，优化社区布局，城乡社区由23个调整为49个，管理服务能力不断增强。认真落实信访听证、公开接访制度，妥善解决各类信访案件176件，有效化解0632首府等一批房地产开发遗留问题。严格落实安全生产责任制，完善应急管理体系，安全生产形势持续稳定。深入推进“法治薛城”建设，严厉打击违法犯罪，投入700余万元，安装高清监控65路、电子警察15处，“两抢”案件下降65%，群众安全感持续增强。各项事业协调发展。全面接管高新区移交学校，对城区9所中小学校进行整合，新组建枣庄八中东校，建成使用南临城小学、二十九中新校，城乡教育资源更趋优化。开工建设区中医院综合病房楼，加强食品药品安全监管，提高了群众健康水平。深入开展计生集中服务、出生人口性别比综合治理，优生优育水平不断提高。强化科技创新，完成各类科研成果63项。启动建设区烈士陵园。扎实推进省级文明城市创建，广泛开展文化下乡、全民健身活动，制作《薛城记忆》专题片、宣传册，城市凝聚力不断增强。物价、气象、档案、史志、老龄、外侨、地震预防、民族宗教、妇女儿童、残疾人工作等各项事业实现新的发展。六、政府自身建设得到新加强坚持转作风、提效能，深入推进学习型政府建设，举办高级公共管理研修班，选派年轻干部到浙江大学等高校集中培训、到经济一线锻炼，政务人员干事创业能力显著提高。认真执行区人大决议、决定，主动接受区人大法律监督、区政协民主监督，办复人大代表建议、政协委员提案282件，办理群众来信来电2202件。坚持区长办公例会制度。扎实开展“双包双联为民服务”活动，帮助村企解决难题957件；严格落实中央“八项规定”和省委“十条办法”，深入推进反“四风”、“庸懒散”专项治理，规范办公用房、公务用车和公务接待，加强经费支出管理，强化审计监督和行政监察，树立了为民务实清廉的政府形象。各位代表，过去的一年，我们面临的挑战超乎预料，付出的努力非同寻常，取得的成绩来之不易。我区先后获得全国计划生育优质服务先进区、全国群众体育工作先进区、全省双拥模范区等12项荣誉称号，顺利通过省级卫生城复审验收。成绩的取得，离不开区委的坚强领导，离不开区人大、区政协和社会各界的监督支持，是全区广大干部群众凝心聚力、拼搏进取的结果。在此，我代表区人民政府，向全体人大代表和政协委员，向全区人民，向所有关心、支持、参与我区经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们更清醒地认识到，前进道路上还面临不少困难和挑战：经济总量依然不高，结构不够合理；产业集聚效应不明显，龙头企业带动作用不强，部分骨干企业反向拉动较大；回迁安置任务异常繁重，城市配套和服务水平距市驻地标准尚有较大差距；财政收支压力依然较大；土地、融资等要素制约较为突出；受财力和发展阶段制约，一些民生事业发展不足，群众满意度还不高；政府服务水平有待提升，营商环境需进一步优化，等等。我们将高度重视，采取有效措施，认真加以改进。2014年政府工作目标和任务2014年是国家新一轮改革的启动年，也是我区转型发展的关键年、爬坡迈坎的攻坚年。综合研判当前形势，虽然宏观经济不确定因素较多，但市场预期趋于改善，经济发展的基本面持续向好。我们既要充分估计前进中的困难，更要看到发展中的积极因素：十八届三中全会改革红利逐步释放，国家新型城镇化、省西部经济隆起带战略和枣庄资源枯竭型城市转型政策叠加，高铁拉动效应持续增强，我区迎来了跨越发展的战略机遇期。只要我们准确把握形势，牢固树立战略思维，充分发挥比较优势，量力而行，尽力而为，乘势而上，就一定能够在新一轮竞争中后发快进、跨越赶超。今年政府工作的总体要求是：坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕“建设市驻地，打造新薛城”的宏伟目标，以改革统领全局，以提高质量和效益为中心，以城市转型为主线，立足“四新定位”，纵深推进“三大战役”，全力落实“六位一体，产城融合”工作思路，加快聚集产业、聚集人气，全面提升经济、社会、文化、生态和政府自身建设水平，努力打造转型升级和经济文化融合发展的高地，在西部经济隆起带中实现率先崛起。经济社会发展预期目标是：生产总值增长10%，地方财政收入增长9%，固定资产投资增长20%以上，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%，城镇登记失业率控制在3.8%以内，人口自然增长率控制在9.6‰以内，节能减排完成省、市下达的目标任务。重点抓好十个方面的工作：一、坚持全域统筹，全力推进城乡一体发展。突出新型城镇化引领，全域规划、统筹建设、以人为本、特色发展，加快形成布局合理、功能互补的城乡格局。深化“六位一体”格局，加速产城融合发展。中部老城，加快建设回迁工程，完善提升基础配套，集聚高端服务业态，尽快实现“旧房”变“新房”、“旧区”变“新区”，打响出行便捷、生活舒适的宜居薛城品牌。东部新城，高档次开发住宅小区、商业设施，高标准配套城市水系、绿化景观，合理布局一批文体科教娱等功能性项目，加快聚集人气、商气、文气，打响现代时尚、精彩纷呈的文化薛城品牌。城南新区，突出生态、活力主题，积极引进高铁沿线城市高端人才，大力发展总部经济、楼宇经济，打响人才荟萃、激情涌动的活力薛城品牌。铁西新区，探索“管委会+企业”运作模式，谋划设立综合保税物流中心，整合区域资源，推动产业集群化、经济园区化，打响产城融合、敢为人先的创新薛城品牌。北部乐活新区，治理奚公山，开发蟠龙河，推动旅游休闲、度假养生、养老服务业特色发展，打响山环水绕、恬静乐活的山水薛城品牌。煤化工园区，完善发展规划，配套基础设施，拓展空间，做大项目，做强产业，打响产业集聚、转型升级的实力薛城品牌。坚持因地制宜，推动镇街特色发展。陶庄镇加强省级示范镇建设，重点发展机械制造、文化旅游业，打造枣庄北部新城。邹坞镇依托薛城能源循环经济百亿产业园，重点发展煤化工、机械制造业，强力启动省级示范镇建设，打造工业转型升级示范区。临城街道、常庄镇、巨山街道重点发展总部经济、楼宇经济、高端商贸及专业市场群，打造城市经济集聚区。沙沟镇重点发展文化休闲、现代物流、城郊型经济，积极争创市级示范镇，启动建设休闲小镇，打造中国乡村旅游目的地。周营镇重点发展高效、生态、安全农业及农业仓储物流，打造现代农业示范镇。注重统筹协调，推动城乡一体发展。坚持以城带乡，推动资源配置、公共服务向镇村延伸。加快镇村改造步伐，促进要素向城镇聚集、居住向社区集中，逐步提升小城镇建设管理水平。实施10个重点村阵地建设提升工程，增强服务功能。全面巩固提升城乡环卫一体化水平，逐步推进城乡公交一体化，促进城乡统筹、协调发展。二、坚持富规划、巧建设、精管理，全力做大做靓中心城区。强力推进回迁工程建设。回迁工程建设事关群众切身利益，我们将落实“一个项目一个指挥部”负责制，以决战的姿态，倒排工期，加快推进，确保年内火车站、种庄一期、东小二期、西小二期、托一居民回迁，完成新华街、托二、托三安置工程主体，加快建设徐沃、托前、天山路安置工程，启动建设西巨山、种庄二期、上殷二期安置工程，尽快让回迁居民住上新楼房、实现“安居梦”。提升中心城区功能品质。加快推进郯薛路、枣曹路、店韩路改造提升工程，逐步畅通城市外环。投资3.8亿元，完成广场东路南延、珠江东路、太行山南路、祁连山南路建设，加快泰山北路上跨立交、店韩路下穿立交建设，实施常庄三路新建、厦门路西延、钱江路西延，建设钱江路跨小沙河桥及下穿铁路立交；启动郯薛路改线、京台高速薛城南出口、薛城至滕州BRT前期工作，加快构建大新城格局。投资1.2亿元，建设热电多联产供热首站，铺设供热管网10公里，扩大供热面积200万平方米；投资6600万元，实施天然气置换工程，铺设管网37公里，置换用气企业100家、居民1万户，推动羊庄水源地供水工程建设。投资5.5亿元，启动建设总面积20万平方米的中心城区绿轴，完成城市森林公园一期、天山路和两高之间绿化工程，完善环城绿道、人行步道和自行车慢行系统，建设街头绿地10处，启动建设何庄水库，建成锦阳河上游水系景观，彰显生态宜居特色。推进城市精细化管理。实施城市管理联合执法机制和网格化管理模式，推进管理重心下沉，落实“门前三包”，集中治理“六乱”，整治提升背街小巷8条、老旧小区5处，改造建设农贸市场4处，规范露天烧烤、户外广告、渣土管理，打造整洁有序的市容环境。优先发展城乡公交，新上新能源公交车50部，完成道路渠化改造4处，增设临时停车位1000个，强力整治非法营运机动车和占道经营行为，提升出租车运营管理水平。实施城市亮化工程，打造靓丽夜景，提升鲁南门户城市形象。三、坚持龙头带动、集群发展，全力推动工业转型升级。深入实施工业转型振兴计划，推动产业链向两头延伸、价值链向高端攀升。膨胀壮大煤化工产业。薛城能源循环经济百亿产业园，建成投资1亿美元的50万吨煤焦油深加工、投资5亿元的干熄焦项目，启动建设投资8.5亿元的15万吨LNG、投资1.15亿美元的16万吨炭黑、投资1亿元的脱硫液提盐和投资5亿元的对甲酚项目，基本建立循环经济模式。热电多联产循环经济百亿产业园，确保热电一期3月份运营，启动建设投资13亿元的建阳炭黑一期，谋划投资16亿元的热电二期。引导埃新斯公司与世界500强美国通用公司合作，拓展合作领域，拉长产业链条。转型升级传统产业。煤炭产业，开展“精细化管理年”活动，降低资产负债率，实现降本增效；支持安阳公司扩大煤炭洗选、废水利用规模，发展物流业；依托光裕煤矿做大锦辰公司，发展非煤产业，实现转型发展。造纸产业，完成投资7.8亿元的远通纸业1号机组设备安装，建成运营投资1.4亿元的海象纸业10万吨纱管纸项目，膨胀产业规模。玻璃产业，投资2亿元，搬迁联兴玻璃公司，建设10万吨高档玻璃制品项目，联合上海家化新上化妆品生产线，提升产品档次。食品饮料业，推动青啤（薛城）公司5万吨易拉罐生产线和10万吨达产项目，启动建设浩宇实业石榴红酒石榴茶生产、银牛面业二期、夫宇食品二期项目，提高产品附加值。机械制造业，建成运营投资1.1亿元的三一重工项目，启动建设投资1.2亿元的贝斯特机械扩建重组、投资1.2亿元的金正精密铸造项目，重点培植东大锅炉、同济机电、国宁车业等龙头企业，促进配套协作、抱团发展。培植特色成长型企业。设立还贷周转、市场营销专项资金，支持10家企业实施网络平台建设，新建研发中心和工作站4家，争创省级以上名牌产品2个、著名商标2个。积极做好“个转企”、“小转规”工作，加大企业扶持力度，努力让小企业有大未来。四、坚持提档升级，全力推动服务业跨越发展。坚持龙头带动、品牌引领，设立、用好服务业发展基金，促进服务业发展提速、比重提高、质量提升。集聚提升现代物流业。着眼打造立足鲁南、辐射全国的物流新枢纽，高标准编制物流业发展规划。发挥枣庄港“公铁水”联运优势，联合枣矿集团投资2.8亿元实施港区二期扩建，积极谋划铁路货场“退城进郊”工程，推进铁路专用线建设前期工作；联合市煤炭局投资5亿元建设鲁南煤炭交易中心，推动我区乃至全市由煤炭生产向煤炭物流交易转变；联合泉兴集团投资1.2亿元建设大宗物资交易中心；联合市粮食局、中储粮枣庄直属库投资2.3亿元建设枣庄粮食仓储物流中心，做大沿运临港产业；加快建设投资1.8亿元的邹坞铁路物流中心，发挥枣临铁路出海通道优势，实现“公铁海”联运。加快建设专业市场群。建成运营万洲•浙商城一期、万洲•第一街，启动万洲•浙商城二期，打造入驻商家过万户、北中国商贸总部基地；启动建设农畜产品跨国采购中心、“鲁南之家”电子商务基地，丰富天衢物流港业态，打造区域性专业市场群龙头。做大做优总部经济。同步推进珠江路金融商务区项目建设和业态招引，开工建设一品嘉园、合信大厦、润东科技城、福泰隆广场，完成仲建商务广场、长城大酒店、众信大厦主体施工，确保SOHO珠江建成运营、进驻业态；加大楼宇招商力度，积极吸引高铁沿线城市企业总部及分支机构入驻，加快引进金融保险、电子商务、中介服务、外经外贸等业态，尽快催生一批纳税过千万元楼宇，在全市率先形成特色鲜明的总部基地。全面繁荣商贸服务业。建成运营贵诚购物中心新城店、临城大酒店，完成银座商城鲁南旗舰店主体施工，加快中央天街、双子座城市综合体、鲁南国际商贸城、鸿基•万尚城等项目建设，合理布局中心城区便民网点，推动名店、名品、名牌高端聚集，加快建设区域性休闲购物中心。提速发展文化旅游业。全面挖掘古薛文化、奚仲文化、铁道游击队红色文化内涵，推动文化旅游融合发展。开工建设投资60亿元的魔幻城（Magic乐园）、投资5亿元的天穹影视基地、投资3亿元的滑雪休闲基地、投资2.1亿元的蟠龙河欢乐谷等项目，规划提升铁道游击队影视城，承办好全国汽车场地越野锦标赛等节赛活动，引进一批游乐演艺等体验项目，加快建设区域性旅游集散中心。五、坚持固本强基，全力推进农业现代化。加强农田水利基本建设，完成周营小农水重点县建设、常庄万亩高标准农田和沙沟基本农田整理任务，改善农业生产条件。加快国家农村改革试验区建设，深化农村土地产权制度改革，大力培育专业合作组织和家庭农场，做大蔬菜、林果等特色农业，发展开心农场、采摘园等休闲农业。积极培育浩宇实业、宸泰科技等龙头企业，促进“农企、农超、农社”对接。大力发展农业标准化生产基地，健全农产品质量安全监测、追溯体系，提升农业四化水平。落实各项强农惠农政策，加大农村劳动力创业培训力度，多渠道促农增收，让农民群众过上好日子、富日子和体面生活。六、坚持项目带动，全力增强发展后劲。围绕“壮大骨干企业、延伸产业链条、培育产业集群”，整合优化招商力量，深入实施产业招商，突出世界500强、国内100强企业、上市公司和行业协会，巩固京沪沿线，深化珠三角、港台、日韩，拓展新加坡、欧美区域，围绕亩均税收、亩均就业、研发能力、市场占有率等标准，加速引进一批重大项目、战略投资者和高层次人才，实现“招商选资”、“招商引税”、“招智引企”新突破。深化与潍焦集团、泉兴集团、中联集团等驻薛企业合作，全心服务枣矿集团跨越发展，全面对接枣矿集团转型产业，探讨合作建设枣矿产业园，实现企地共赢、融合发展。鼓励香港森信、美国埃新斯、韩国奥瑟亚、日本JFE、新加坡爱德士等企业增资扩股，提高利用外资规模和水平。创新外贸发展思路，大力引进发达地区外向型企业在我区“落地生根”，推动外贸跨越式增长。加快重点项目建设。全力推进总投资662.7亿元、年度投资222.6亿元的5大类100个重点工程。选择20个重点项目实行季度公示，强化督导调度。积极推进重大项目前期工作，建立动态储备库，确保项目储备和建设更替推进，全面增强经济发展后劲。七、坚持改革创新，全力激发发展活力。深化重点领域和关键环节改革。坚持问题导向，把握政策实质，加快实施一批条件成熟的改革事项，力求取得率先突破。深入推进工商改革试验区建设。稳妥推进食品药品、工商、质监管理体制改革。深化行政审批制度改革，精减审批事项，建成启用区政务服务中心，引进中介服务中心、创业服务中心、中小企业信贷服务中心入驻，实行并联审批、联合勘验、无偿代办，打造西部经济隆起带最佳县域营商环境。深入推进财税体制改革，强化综合治税，科学编制财政预算，全面实行国库集中支付，加强国有资产监管，有效控制债务风险。大力推进创新创业。深入实施“招才引智”工程，合作建设一批创业孵化基地，设立创业带动就业扶持专项资金，吸引高层次人才来薛创业，引导大学生自主创业、农民离土创业，开展好“青春创业”、“巾帼创业”、“工友创业”等活动，以创业带动就业，努力让所有在薛城创业就业的人快乐工作、幸福生活、实现梦想。多渠道破解土地、资金瓶颈制约。科学编制“土地预算”，盘活存量土地，整治违法用地，创建省级节约集约用地模范县。深化政银企合作，完善担保体系建设，引导民间资本参与棚户区改造、城市基础设施等领域，支持条件成熟的企业发行债券、直接融资，选择5家后备企业实施重点辅导，力争尽早实现上市突破。加强公众金融风险意识教育，强化金融监管，严厉打击非法集资，保障金融市场安全。八、坚持绿色发展，全力建设生态薛城。严格执行环境影响评价制度，健全环境安全防控监测体系。加强重点企业清洁生产审核，支持潍焦薛城能源、热电多联产等循环经济企业发展，加快建设中科垃圾发电项目，促进资源循环利用。实行更严格的水资源管理制度，综合治理大、小沙河和小泥河，确保通过迎淮核查。加强大气污染防治，综合治理建筑扬尘、机动车尾气、工业废气、秸秆焚烧，逐步取缔燃煤锅炉，改善空气质量。深入开展国家森林城市创建，新增绿化面积1.1万亩，整治采煤塌陷地、废弃矿山，修复受损山体，实施裸露土地绿化，让广大群众望得见青山，看得见绿水，努力建设天蓝水清、绿满城乡的美丽家园。九、坚持民生优先，全力提升群众幸福感。提升社会保障水平。提高城乡居民养老保险、城乡低保、农村五保、新农合保障标准，大力实施“阳光低保”、“阳光助残”工程，加强特困救助和慈善帮扶，开工建设经济适用房、公租房200套，完善廉租房动态管理机制，努力使困难群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头。优化公共服务。围绕均衡城乡教育资源，启动6所城乡中小学校标准化建设，推动新城实验小学二期、新城实验高中二期建设，实施枣庄八中东校、临山小学东校扩建、城南新区实验小学新建工程，加快临城实验幼儿园建设，逐步解决城区“大班额”、“入园难”问题。深化县级公立医院综合改革，探索现代医院管理制度，加快投资4亿元的市妇保院新院、投资3700万元的区中医院综合病房楼建设，加强重大传染病防控，提升医疗卫生服务水平。综合治理出生人口性别比，优化人口计生服务，提高出生人口素质。完善公共文体服务设施，启动投资1亿元的薛城文化中心建设，加快推动投资16亿元的市文体中心建设，广泛开展群众性文体活动，提高群众生活质量。完善政府门户网站和镇街、部门网站建设，实施广播电视台、薛城周讯改版扩容。扎实办好20件惠民实事。维护和谐稳定。健全矛盾排查调处机制，及时发现、处理各类信访案件，积极解决群众合理诉求。深化“法治薛城”、“平安薛城”建设，大力开展“打黑恶、反盗抢”安民行动，推动视频监控全覆盖，增强群众安全感。强化安全生产责任体系建设，提升应急处置能力，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品监管，实施放心农产品、放心粮油、放心早餐工程，保障人民群众“舌尖上的安全”。增强城市凝聚力。探索实施“四位一体”社区网格化管理模式，完善社区办公用房、人员配备，畅通治理渠道，搭建服务平台，推行物业准入和星级管理制度，提高管理服务水平。深入开展省级文明城市创建，提高社会文明程度，调动广大群众参与城市发展的主动性和创造性，提升“我是薛城人”的自豪感。统筹抓好物价、气象、外侨、老龄、档案、双拥、工农关系、民族宗教、地震预防等各项事业。十、坚持为民务实清廉，全力建设人民满意政府。始终把提升境界、高点定位、开拓创新作为政府工作的源动力，更加注重系统谋划，强化顶层设计，力求用新举措破解新难题，以新思路引领新发展。坚持依法行政，落实重大事项集体决策和风险评估制度，自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督、社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。全面正确履行政府职能，逐步退出竞争领域，实现政府归位、市场到位；扎实开展党的群众路线教育实践和“双包双联为民服务”活动，推动镇街三分之二的机关干部下沉到村居、厂企，搞好服务，解决难题，努力用市场的“活力指数”换取经济的“发展指数”，用政府的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。完善绩效管理考核体系，关键看质量、看潜绩、看实绩，实施差异定位、特色发展、分类考核、季度公示。深入开展“庸懒散”专项治理，建立重点工作季度约谈制度，强化效能监察，严格行政问责。继续树立过“紧日子”思想，从严控制“三公经费”，适时启动公车改革。严格执行廉洁从政规定，严肃查处违法违纪案件，以清正廉洁形象取信于民。各位代表，今天的薛城正在转型发展的征途上奋勇前进，蓝图鼓舞人心，目标催人奋进。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝聚全区人民的智慧和力量，坚定信心，主动作为，务实奋进，为在更高层次上推动我区科学发展、转型发展、跨越发展，为全面建设市驻地、打造幸福新薛城而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【台儿庄区招商引资】2014年枣庄市台儿庄区政府工作报告

  2014年1月7日在台儿庄区第十一届人民代表大会第三次会议上区 长 王 辉各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2013年政府工作回顾2013年是我区发展进程中极具挑战的一年。在错综复杂的宏观形势下，区政府紧紧依靠全区人民，沉着应对，锐意进取，深入实施古城重建引领城市转型战略，全区呈现经济稳步增长、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。预计生产总值完成150亿元，增长8%；地方财政收入完成7.07亿元，增长14%，其中税收占80.5%，居全市前列。旅游服务业活力充沛。古城2平方公里核心景区全面建成，市场化运营开局良好，实现省人大立法保护，被誉为“中国最美水乡”；大力发展会展经济，助推古城持续繁荣，引进举办全国童歌会、非博会、年博会等会议会展305个，古城实现营业收入1.1亿元，增长58%。省级旅游度假区、运河湿地4A级景区、黄丘山省级森林公园创建成功,乡村生态游与古城文化游相得益彰。贵诚、欢乐买等连锁超市开业运营，台大商业综合体、长安路小商品市场、和顺老街建设进展顺利，清御园二期、伦达酒店基本建成，传统服务业趋向高端化。金融改革和信用台儿庄建设扎实推进，贷款增幅全市第一，实现由资金流出地向资金流入地转变；一期投资10.6亿元的港航物流园区开工建设，文化产业园创建运营模式获首届山东省文化创新奖，软件与服务外包产业园二期投入使用，新入驻企业7家，现代服务业增势强劲。以第三次全国经济普查为契机，完成“个转企”47家，新增重点服务业企业75家。预计全区社会消费品零售总额增长17%，三产税收增长45%，三产增加值占生产总值比重提高2个百分点，居全市第一。工业经济质效双增。强化帮包服务，支持企业稳增长抗下行，提供过桥还贷资金1.47亿元，15家企业进入国家和省扶持资金项目库。加快传统产业改造升级，淘汰落后生产线11条，代表全市通过省节能降耗验收；贵州夫康45万吨、耳海45万吨煤矿完成手续办理，正在紧张建设，王晁煤矿90万吨技改通过验收，弘泰福源30万吨煤矿试产，新增产能60万吨；荣华纸业20万吨技改试车，青纺联10万锭高端纺织全部投产，丰元7.5万吨草酸一期投产，金山机械技改开工，永华机械顺利推进，工业技改投资增幅全市第一。积极培育新兴产业，污泥发电正在建设，生物质发电完成立项，华电国际风光发电完成规划选址。推动科技创新，入选省两化融合“四个一百”企业6家、“一企一技术”研发中心和创新企业11家，新增省名牌产品、著名商标和市长质量奖各1个，荣获全国科技进步考核先进区。新增规模以上工业企业12家，预计实现工业增加值79.5亿元，增长5%。强力推进产业招商，务实开展台湾、香港山东周等招商活动，落地投资过5000万元项目24个，外资外贸超额完成年度任务。涧头集镇、运河街道、泥沟镇新开工建设尧程新材料、恒宇纸业、浦辉新能源等3个注册资金过千万元、预计税收过两千万元的项目，镇域经济建设将实现历史性突破。农村经济蓬勃发展。农村综合改革走在全市前列，新增流转土地5.1万亩、专业合作社208家、土地抵押贷款5371万元，分别是去年的2.6倍、3.4倍和4.5倍；土地承包经营权和集体建设用地使用权确权登记等配套改革稳步推进，农村经济活力进一步增强。规划建设八大万亩现代农业示范基地，引进工商资本3.2亿元，新创市级农业龙头企业4家、绿色食品7个，张山子镇、马兰屯镇、泥沟镇分别被评为山东省生态镇、苗木产业百强镇、一镇一品示范镇，运河莲藕基地获批国家级农业标准化示范区，我区被确定为全国奶牛产业项目县。着力改善农业生产条件，投入1.78亿元，实施国土、水利、农业开发等项目16个，新增高标准农田5.1万亩、节水灌溉2.7万亩，解决了2.2万人吃水困难问题;高效节水二期项目获省优工程奖励400万元，地方粮食储备库一期建成并获批国储粮资格，生态农业与新能源示范县项目通过验收。全面落实惠农政策，兑现各类补贴7408万元，培育来料加工企业6家、自主品牌6个，安置就业3.5万人。城乡建设统筹推进。城市水系和风貌景观规划完成编制，五镇总体规划完成评审报批，城乡规划实现全覆盖。投资1.86亿元，新建改造城区路桥11处、供电重点工程5处，敷设各类管网26公里，新增水面绿地10万平方米，创建物业示范和生态小区4个。扎实开展省级卫生城复审迎检，彻底整治集贸市场、居民小区和背街小巷，市容市貌焕然一新。“增减挂钩”项目顺利完成，2234亩复垦土地全部通过验收，2961户农民入住新型社区。省级示范镇建设投入2.1亿元，建成颜庄社区楼房20栋，硬化道路6条，文体广场和商业街投入使用。城乡环卫一体化投资7000余万元，建成垃圾中转站6处，231个村实现垃圾集中收处。省道234南延工程通过交通厅审查，投资1100万元的台利路西段改造正在实施，广济桥改建和万年闸复线大桥主体工程完成，新建农村公路40公里；投入2600万元，建成公交总站，改造城区至张山子客运班线，实现公车公营。21项环保重点工程完成，狠抓秸秆禁烧、工业废气和扬尘治理，启动南部山区生态环境综合整治，水环境和空气质量持续改善；新增造林3.96万亩，森林覆盖率提高到33.5%。民生事业全面进步。民生支出8.55亿元，占财政总支出的64%。36件惠民实事办成28件，基本办成5件，3件因规划调整等原因，转为今年实施。投资2.86亿元完成二中新建搬迁和两所高中整合，教育振兴迈出关键一步；投资6716万元建成省级标准公办幼儿园6处，中小学教学楼、宿舍楼7座，在全市率先实现一体机班班通，职业中专纳入首批“省规”创建；设立企业助教基金500万元，引进名师名校长3人，考选教师63人，全面推行绩效工资，教学质量明显提升。投资1亿元建成启用区医院门诊综合楼，硬件设施全市一流；建成老年托抚中心综合楼、涧头卫生院病房楼、侯孟中心门诊部，实行区医院、中医院一体化管理，城乡医疗服务水平持续提升。全面实施事业单位工伤保险，农村居民基础养老金、城镇居民医疗保险补助标准、城乡低保标准均有新的提高，发放创业贷款1200万元、救助资金2700万元，新农合及基本药物制度惠民8525万元；农村危房改造、棚户区改造、住房保障、社区服务扎实推进，创建国家三星级敬老院3处。综合治理出生人口性别比，成功创建全省计划生育优质服务先进区。积极推进文化惠民和全民健身工程，大运河月河段申报世界文化遗产，并通过国际专家评审，荣获文化强省建设先进区。围绕煤矿、食品药品等18个行业领域，深入开展隐患排查治理，扎实推进标准化建设，安全生产形势持续稳定。完善社会预警、应急救援和治安防控体系，妥善化解矛盾纠纷，严厉打击违法犯罪，社会更加安定和谐。物价、人防、气象、地震、史志、老龄、残疾人、民兵、预备役等各项事业都取得新的成绩。政府自身建设不断加强。注重调查研究，严格执行重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决定程序，政府决策科学化水平不断提升。坚持依法行政，主动接受人大法律监督和政协民主监督，广泛听取各界意见建议，认真办理市区人大代表建议65件、政协提案89件。积极开展“六五”普法，扎实推进依法治区，全面推行政务公开和“两集中、两到位”，规范行政处罚行为，市级下放的78项行政审批权全面落实，科学发展的群众满意度不断提升。严格执行“八项规定”，扎实开展作风能力建设和庸懒散专项治理，强化行政监察和审计监督，规范财政资金、政府投资、政府采购和项目招投标监督管理，深入实施“123农廉工程”，廉政建设全面加强。奋斗充满艰辛，成绩来之不易。一年来，我们紧盯目标，积极作为，凝聚起战胜困难的强大合力，收获了应对挑战的深刻体会。一是坚定信心，勇往直前。面对宏观经济下行、财税体制改革、历史遗留问题凸显及各种复杂矛盾挑战，始终坚信转型发展方向正确、前途光明，始终坚持事在人为、敢做敢为，始终保持饱满热情推进工作，巩固了全区发展的良好势头。二是科学谋划，顺势而为。围绕区委总体部署，科学谋划政府工作，把精力集中到发展上，把财力集中到民生上，把目标定在提高质量和效益上，把着眼点放在解决制约长远发展的突出问题上，在严峻形势下确保工作标准不低、民生投入不减、发展速度不降。三是把握关键，重点突破。强化整体推动，注重点上突破，以产业招商壮大区域经济，以会展经济推动古城繁荣，以改革创新激发农村活力，以城市建设引领城乡统筹发展，用超常规的力度和办法加以推动，收到了事半功倍的效果。四是团结一心，攻坚克难。坚持越困难越要大发展，对关系民生、利在长远的重点工作，集中人力、财力，调动一切有利因素攻坚，在基础设施建设、教育卫生事业、生态环境保护等方面，办成了一批群众期盼、发展急需的大事实事。五是勇于担当，积极作为。直面热点焦点问题，积极化解复杂矛盾，顺利实现酒厂改制重组，平稳关闭南石煤矿、张山子矿南井、兴源石膏矿，完成违法占地复耕、个体采石场取缔等急难险重任务。各位代表，台儿庄的每一点进步、每一项成就，都得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协和社会各界的监督支持，得益于全区人民的辛勤努力。在此，我代表区人民政府向全区人民，向全体人大代表、政协委员和社会各界人士，向在我区创业发展的投资者、建设者和所有关心、支持台儿庄发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！肯定成绩的同时，我们清醒地看到，当前全区经济社会发展还面临诸多困难和问题：资源型产业比重偏高，产业结构调整成效不够显著，城市转型效果尚未充分显现；具有龙头带动作用的项目不多，产业链不长，创新能力不足，新型工业化任重道远；市场化投融资手段匮乏，一些部门规则规范意识不强，社会管理水平需要进一步提高；道路交通、教育卫生、生态环境等领域亟需解决的问题还比较多，幸福台儿庄建设任务十分艰巨。对于这些问题，我们一定在今后的工作中认真加以解决。二、2014年工作指导思想和任务目标2014年是全面深化改革的开局之年，也是我区转型跨越发展的攻坚之年。新的一年，尽管宏观经济形势不容乐观，我区发展仍然面临新的机遇。国务院《全国资源型城市可持续发展规划》将台儿庄大战遗址列入重点旅游区，台儿庄文化创意产业集群列入重点培育产业集群，省“西部经济隆起带”把枣庄规划为“转型升级和经济文化融合发展高地”，必将为我区未来发展注入强大动力。本届政府通过两年探索实践，“古城重建引领城市转型”战略取得显著成效，奠定了持续发展的坚实基础。只要我们把握形势，科学谋划，精心运作，就一定能够顺势赶超、加速崛起，不断开创台儿庄跨越发展新局面。今年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚定不移地实施古城重建引领城市转型、全面建设幸福台儿庄“一大战略”，坚持文化旅游业大发展带动经济结构调整升级与新型城镇化带动城乡统筹发展“两翼带动”，围绕抓产业升级、建美好家园、创和谐社会、强干部素质“四个主攻方向”，突出抓好服务业发展、新型工业化、现代农业、城乡建设管理、招商引资项目建设、创新社会治理、办好惠民实事、党的群众路线教育实践活动“八项重点工作”，实现经济健康发展、城乡美好宜居、社会和谐稳定、干部奋发有为的好局面。主要预期目标是:全区生产总值增长9%，地方财政收入增长9%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长13%，农民人均纯收入增长13%，全面完成市里下达的人口计划和节能减排约束性目标。面对新形势、新任务和新要求，实现预期目标，必须重点把握以下原则：更加注重质量效益，促进科学发展。坚决破除单纯攀比增长速度的陈旧观念，把主要精力放在促进经济结构不断优化、质量效益不断提高、内生动力不断增强上来，以更大的气魄推动服务业大发展，以更高的智慧推动经济与文化、生态协调发展，以更自觉的行动保障和改善民生，用科学的政绩考核指挥棒引领和推动经济社会更加公平、更可持续发展。更加注重项目带动，促进跨越发展。项目是经济社会发展的引擎和载体，今天的项目建设，就是明天的产出效益，今天的投资结构，就是明天的产业结构，抓住项目就抓住了发展，没有项目就没有跨越。必须把项目作为经济社会发展的牛鼻子来抓，积极筹划新项目、争取好项目、引建大项目，以项目拉动投资、改善设施、集聚人才、推动创新，实现项目兴区。更加注重深化改革，促进创新发展。充分看到改革蕴藏的巨大潜力、体制机制变革包含的强劲动力、科技创新提供的强大支撑，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节，用改革的眼光审视所有工作，坚决革除不合时宜的思想、方法和制度，着力实施思路创新、模式创新、机制创新和科技创新，以创新破解瓶颈，聚集要素，推动跨越。更加注重作风转变，促进务实发展。扎实开展群众路线教育实践活动，主动问政问计问需于民，善于从群众和实践中汲取智慧和力量。坚持务实从政、积极担当，多做使群众受益、让群众满意的好事实事，着力解决好群众反映的突出问题。坚持艰苦奋斗、厉行节约，坚决破除形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，以良好的政风取信于民、推动发展。三、加快产业结构调整，提升区域经济质量和效益发挥市场配置资源的决定性作用，全面推进“转调创”，走质与量同步、好与快兼顾、三次产业融合转型发展的新路。推动服务业跨越发展。坚持古城带动、规划先行、创意引领、内涵发展、品质立业，打造经济转型升级新引擎。做靓休闲旅游业。加大古城招商力度，丰富经营业态和服务功能，完善市场化运营机制，大力推介台儿庄目的地营销，做火台儿庄二日游，持续提升古城人气。创新会展发展模式，突出会议、展销、比赛、写生，着力引进培育大型会展、品牌会展和固定会展，进一步增强古城吸引力和影响力。丰富运河湿地景区内涵，培育乡村旅游示范点，打造“运河人家”乡村旅游品牌。建设旅游信息化平台，切实加强执法监管，深入实施服务业“十百千”培训工程，提高涉旅行业服务质量。提升传统服务业。统筹规划建设城乡专业市场，启动文化路市场改造，鼓励发展品牌连锁、电子商务，促进传统服务业转型升级；完成清御园二期、伦达酒店、和顺老街、台大商业综合体建设，打造环古城精品休闲消费圈。培育现代服务业。完成港航物流中心进港航道和通用泊位工程，打造全省内河最大的区域物流枢纽和第三方物流平台，加快再造运河港口商埠，带动临港产业发展，培育新的经济增长极。突出发展软件服务外包产业，新引进服务外包企业6家。积极发展金融业，引进设立村镇银行、小额贷款公司和担保公司，全面推进信用台儿庄建设，提升金融支持地方发展能力。培育发展文化娱乐业，确保广州军事体验项目开业运营。抓好服务业“个转企”、限上企业培育和二、三产剥离工作，确保全区三产占生产总值比重提高2个百分点。推动工业转型发展。突出工业主导地位，纵深推进转型振兴，提升对区域经济的支撑力。调整空间布局。按照“科学统筹、集聚配套、绿色安全”的原则，调整优化造纸集聚区和开发区空间布局，鼓励企业兼并重组、“零增地”技改，化解产能过剩。引入市场主体综合整治废弃石灰石开采区，拓展工业发展空间。改造传统产业。着力做大造纸、做精纺织、做强机械、做深建材，加快重点产业升级步伐。重点推进恒宇特种纸、荣华二期项目，逐步打造百万吨生态造纸基地。开工建设青纺联巾被项目，完善高端纺织服装产业链。大力引进培育机械制造龙头企业，加快推进神岳机械科技、金山机械、永华机械项目，实现产业集聚扩张。稳定水泥产量，加快技术创新，发展特种水泥和水泥制品，积极推进联合王晁新型墙体材料项目，确保山水水泥生料滚压系统技改投产。壮大新兴产业。重点培育新能源、新材料产业，完成污泥发电项目建设，开工建设生物质发电、华电国际风光发电、新酒厂等项目；确保尧程新材料一期顺利投产，二期开工建设。强化创新驱动。完善以企业为主体的产学研协同创新机制，加快企业技术中心、设计中心及实验室建设，实施联润信息技术推广中心、舜华数字化制造中心等列入省“四个一百”工程的6个项目建设。引导企业建立现代企业制度，积极争创名牌产品和著名商标，增强市场竞争力。加大政策扶持。加强对重点企业的监测分析和扶持服务，积极争取技改补助、节能奖励等政策性资金，加大过桥还贷资金投入，鼓励企业直接融资，多渠道破解企业融资难题。推动农业创新发展。围绕粮食安全、质量安全，突出八大万亩示范基地建设，大力培育现代农业新优势，多渠道增加农民收入。夯实农业基础。投资1.5亿元，实施高效节水三期、高标准农田示范、新沟河治理等7项重点工程，积极争取总投资过亿元的平原洼地治理二期、大沙河分洪道治理、高标准农田开发等项目，大力推广新型配套农机具，完善病虫害监测、气象防灾减灾体系，启动地方粮食储备库二期建设，提高农业综合生产能力。发展现代农业。扶持、规范土地集约经营，新增流转土地4.5万亩、合作社与家庭农场100家、产权抵押贷款5000万元，构建新型农业经营体系。大力引进工商资本，兴办种植、养殖和农产品加工、流通企业，争创市级龙头企业4家，提高农业整体效益。加强农业投入品监管，探索建立农产品质量追溯机制，支持农产品申请“三品一标”认证，积极开展质量安全乡镇、安全区创建，筑牢食品安全第一道防线。依托生态优势和文化旅游优势，大力发展休闲农业，培植一批观赏园、采摘园、垂钓园、博览园，促进农旅融合发展。推动创业富民。健全城乡劳动者平等就业制度，鼓励农民就地就近就业，支持农民工返乡创业。加快特色加工业自主品牌创建，扶持有实力的经纪人创办企业，新增从业人员5000人，发放加工费2亿元，打造特色小商品研发销售示范区。四、提高城乡建设水平，有序推进新型城镇化以人的城镇化为核心，深入推进“四城”同创，完善城镇承载功能，打造怡人美丽乡村，构建城乡协调发展新格局。建设宜居城市。高标准编制专业专项规划，优化空间布局，科学配置资源，提升城市功能，集聚人气商气。完成长安路小商品市场建设，推进文教新区项目招商，加快文化产业园规划和水系、路网等基础配套，新建鲁班路、顺通路、台十二路等道路，完善城市“北上东进”发展框架。改造提升长安路、箭道路、文化路，分步实施城市道路管线下地工程，优化公交班线和公共自行车站点，让市民出行更加舒适方便。建成启用北郊水厂，完善城市供水、供热、供气设施，加快北关棚户区安置房和保障房建设，启动古城西门外安置房建设和兴隆、闫浅等地块商业开发，提升城市品质。大力开展国家卫生城市、省级文明城市创建，完善属地化、协同化、精细化城市管理长效机制，开展薄弱部位和突出问题集中整治，提升旅游城市形象。建设美丽乡村。立足镇域产业基础、资源禀赋，加快涧头集省级示范镇、马兰屯文化旅游名镇、泥沟区域重镇建设，打造统筹城乡发展的重要支点。开展“交通建设攻坚年”活动，积极推进省道234南延和台利路改造工程，新建改建县乡公路52.6公里，开通城乡公交线路2条；实施110KV穆柯寨、110KV邳庄变电站建设和“村村强网”工程，完成农村人饮安全项目，加快涧头集镇颜庄等新型农村社区建设，提升农村基础设施和公共服务水平。全面完成城乡环卫一体化工程，抓好组织管理、经费保障、检查考核体系建设，实现规范化、常态化；积极探索农村垃圾减量、分类和资源化利用的实现途径，改善农村生活环境。评估修编土地利用总体规划，加强建设用地批后监管，提高节约集约利用水平，争创土地资源执法模范县。建设生态家园。坚持“生态立区”，打一场生态综合整治的攻坚战、持久战。全面开展南部山区生态环境综合整治，巩固露天开采矿山关闭成果，逐步修复损毁山体，恢复生态景观；建立治超长效机制，坚决遏制道路破坏和扬尘污染；规范沿运港航管理，取缔非法港口码头，恢复河道岸线、滩涂原貌，打造运河沿线生态走廊。大力创建国家森林城市和园林城市，完成植树造林3万亩，新建改建公园绿地7处，让城区多数居民出门500米有一个公共绿地活动空间。严格落实节能减排措施，积极推进城区锅炉“煤改气”，全面实施电力、水泥企业脱硫脱硝，持续推进秸秆综合利用与禁烧，规范建筑施工管理，增加空气良好天数；完善城区及周边水网规划，实施涛沟河采砂区综合治理，建设赵村湿地，推进重点治污工程建设，保持良好水环境，确保顺利通过淮河流域水污染防治核查。积极创建省级生态文明乡村建设先进区，促进生产、生活、生态三位一体协调发展，打造魅力乡村。五、大力发展各项事业，促进社会安定和谐坚持财政资金、公共资源、工作力量向民生倾斜，促进公共服务日趋完善，社会保障水平与经济发展水平同步提高，不断提升人民群众幸福感和满意度。打造优质均衡教育。持续推进教育系统人事、工资和职称改革，激发教育内部活力；着力加强教师和校长队伍建设，继续考选教师，引进培养“名师名校长”，全面提升教书育人水平；加快推进中小学办学标准化，重点加强农村学校功能室、体育场等配套设施建设，实施好热水热饭工程，新建5所学校教学楼，建成5所省级示范幼儿园、1所省级十佳幼儿园，积极推进职业中专创“省规”，加快提高各级各类办学水平，以超常规力度和创新性举措，赢得全区人民对教育发展的认同。提升群众健康水平。加快实施区中医院康复综合楼、疾控中心综合楼新建和马兰屯镇、张山子镇卫生院改扩建等项目，深入推进“名医名科名院”工程，加强与国内知名医院技术合作，开展远程会诊、高水平专家坐诊，为全区人民提供优质、高端医疗保健服务。深化基层公共卫生服务，继续实行居民免费健康查体。大力开展全民健身运动，完成30个村扶贫健身工程。强化计划生育优质服务，普及优生优育，突出抓好出生人口性别比治理，保障人口结构持续优化，低生育水平持续稳定。切实加强社会保障。完善覆盖城乡的公共就业服务体系，加大小额创业贷款扶持力度，推进全面创新、全民创业，新增城镇就业4000人以上。健全社会保障体系，进一步提高低保、五保补助标准，发放残疾人家庭学生助学补贴和75岁以上老年人高龄补贴，把政策关怀送给最需要的人。深入实施农村危房改造和社区标准化建设，积极构建社会养老服务体系，投资1亿元建设社会福利综合服务中心，打造居家型和度假式养老康乐家园，促进健康养老和休闲旅游互动发展。维护社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制，坚持全覆盖、零容忍，高频率开展安全隐患排查治理和“打非治违”专项行动，确保安全生产形势持续稳定。推进社会管理创新，完善信访工作机制，解决好群众反映的实际问题，预防和化解社会矛盾；完善治安防控体系，深入推进视频监控全覆盖工程，继续保持对各类违法犯罪的高压态势；健全突发事件应急管理机制，切实提高保障公共安全和处置突发事件能力。全面推进公共文化服务体系建设，扎实开展第三次全国经济普查，统筹发展各项社会事业，让全区人民过上更加安定、美好的生活。六、全面推进改革开放，大力实施项目兴区以改革激发活力，以开放增添动力，以项目壮大实力，为跨越发展筑牢根基、赢得空间。全面深化改革。坚持问题导向，紧跟中央和省市改革步伐，协调推进各项改革，促进改革红利充分释放。深化行政管理体制改革。深入实施“两集中、两到位”，完善项目并联审批，推行网上政务服务，持续优化营商环境。改革完善食品药品监管体制，提高监管效能，保障群众饮食用药安全。完善科学发展考核制度，不以生产总值及增长率论英雄，加大资源节约、环境保护、安全生产等指标的权重，更加重视科技创新、教育文化、劳动就业、居民收入、社会保障的考核，形成更加科学的考核评价体系。深化农村改革。以建设国家农村改革试验区为机遇，完成60%承包地经营权确权登记颁证、10个村集体资产股份制合作社建设任务，增加农民财产权。加快推进农村集体建设用地使用权和农村集体土地范围内房屋登记，鼓励集体建设用地、房屋租赁经营权流转，盘活农村资产。深化供销社改革，以土地托管、领办合作社为切入点推进农业服务规模化。深化财税改革。深入实施“营改增”试点，加强税收政策效应分析，明确增税重点，实现税收结构持续优化，总量稳定增长。加快构建全面规范、公开透明的预算制度，做好“三公”经费公开试点，形成“花钱必问效，无效必问责”机制。加强财政投资评审，有效防控债务风险。推进项目兴区。紧紧盯住项目，牢牢抓住项目，以运筹项目衡量干部能力，用项目建设展示发展成果。用足智慧招项目。围绕改革导向、资金流向确定招商方向，组建专业化招商队伍，面向行业龙头，筛选目标客商，把握对方需求，主动对接洽谈，提高招商成功率。发挥企业主体作用，围绕产业配套和产业链延伸，以优质资产、优势资源寻求合作，推动强强联合、兼并重组，实现“二次创业”。继续把招商引资作为镇街第一要务，各镇街至少引进1个投资过亿元、注册资金过千万的项目。以更加开放的理念服务招商，对重点招商项目，全程帮办、代办手续，保障项目顺利推进。用活政策争项目。抢抓“西部经济隆起带”建设新机遇，准确把握政策走向，精心谋划包装项目，大力争取政策扶持。建立项目争取联动机制和激励机制，定期通报信息、公布成果，重奖有功人员。对事关全局的大项目、好项目，组织专门班子，集中力量争取，让更多项目资金落入我区。严格标准建项目。完善项目预审机制，确保落地项目质量。细化项目推进机制，严格按照设计标准、约定内容、计划时序组织项目建设，确保如期竣工、达产达效。规范项目退出机制，对严重违规违约和效益低下的项目，及时跟进二次招商，保障资源高效利用。七、切实加强政府自身建设无论形势多么复杂，无论任务多么艰巨，政府系统转型跨越的目标坚定不移，造福人民的信念历久弥坚。我们将科学运筹，创新进取，狠抓落实，向全区人民交一份满意答卷。与时俱进，开拓创新。转型首先是思想的转型，跨越首先是士气的跨越，思想守旧、精神懈怠是前进道路上的最大障碍。必须坚决摒弃小成即满的观念、但求无过的心态、循规蹈矩的作风，让锐意进取、勇于创新蔚然成风，向创新要思路、要办法、要效益，抢占发展先机，增强跨越动力。转变作风，强化执行。以群众路线教育实践活动为契机，全面治理庸懒散，确保工作高效落实。加强教育培训，提升落实能力，政府公务员特别是领导干部，必须成为承担工作领域的行家里手。始终保持干就干好、精益求精的韧劲，敢于担当，敢于碰硬，敢于超越，只为落实找办法，不为落后找理由，确保定一件、干一件、成一件。保持思路、政策的连续性，以“功成不必在我”的境界，一任接着一任干，一张蓝图绘到底。依法行政，规范履职。习惯和善于运用法制思维、法制方式深化改革、推动发展，自觉接受人大依法监督，主动接受政协民主监督，积极接受舆论监督和社会监督，确保科学决策、依法行政。坚持用制度管权管事，全面完善行政运行各环节规章制度，消除制度盲区和模糊区，实现事事有章可循，人人照章办事。推进信息公开体系建设，打造阳光政府。廉洁从政，勤俭办事。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，深入推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行党风廉政建设责任制和廉政准则，坚决反对特权思想，坚决遏制不正之风。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，把有限的资金用在推动发展、改善民生上，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，进一步形成风清气正的良好局面。各位代表，任何困难都挡不住奋进的脚步，任何挑战都撼不动跨越的决心。让我们在中共台儿庄区委的正确领导下，众志成城，奋力拼搏，为开创科学发展新局面，缔造全区人民更加幸福美好的新生活而继续奋斗！

  2025-08-06

• 【枣庄招商引资】2014年枣庄市政府工作报告

  2014年2月19日在枣庄市第十五届人民代表大会第三次会议上市长张术平各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2013年政府工作回顾2013年是宏观经济形势较为复杂、经济下行压力加大、转型发展很不平凡的一年。一年来，全市上下在市委的正确领导下，坚定不移地实施城市转型战略，抢抓机遇，奋力攻坚，经济社会发展实现了稳中有进、稳中向好，提速转型、跨越发展迈出了坚实步伐。全市GDP完成1830.6亿元，增长10.1%；地方财政收入完成130.7亿元，增长12.3%，扣除省级下划部分可比口径增长6.4%；固定资产投资完成1238亿元，增长20.5%；社会消费品零售总额达到627亿元，增长13.5%；外贸进出口总额达到12.5亿美元，增长10.7%；实际利用境外资金1.6亿美元，增长11.3%；城镇居民人均可支配收入25238元，增长9.9%；农民人均纯收入10878元，增长13.2%，连续4年高于城镇居民收入增幅。(一)工业转型步伐加快。坚定不移地推进市属工业企业改革，2013年启动实施了33家企业改革改制和社会化管理，2万余名困难职工的历史遗留问题基本得到解决，市南工业区转入以基础设施建设、棚户区改造、产业招商为主的发展阶段。着力推进传统产业市场化重组，泉兴中联覆盖全市三分之二以上水泥产能，促成了中联水泥集团运营总部落户枣庄；八一轮胎成功重组丰源轮胎；泉兴集团实现对金庄煤矿的托管。持续推进产业改造升级，实施工业技改项目516个，完成投资267亿元。锂电自行车、润恒光伏、华润三九医药、鲁南装备制造等“四新”产业项目建设顺利，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重提高到17.4%。大力扶持中小微企业发展，滚动拨付过桥还贷资金5.2亿元。以更大的力度抓招商引资，引进日本JFE、美国喜达屋等世界500强企业投资项目10个。百个重点项目建设完成投资372亿元，薛城能源循环经济产业园、十电2×60万千瓦机组等一批大项目开工建设，联想百万吨烯烃、辰阳数控机床等项目进展顺利。全市在建投资亿元以上项目303个，其中过10亿元项目63个。(二)服务业发展亮点增多。以服务业重点项目建设为抓手，促进服务业提档升级。服务业固定资产投资完成635亿元，增长21.7%，占固定资产投资比重达51.3%。台儿庄古城重建全面竣工，省人大常委会通过保护条例；古城文化产业园、非遗博览园规划建设继续推进。微山湖古镇一期建成开放，冠世榴园、抱犊崮、熊耳山等重点景区服务功能进一步完善，成功创建为省乡村旅游示范市。全市旅游综合收入111.6亿元，增长16.5%。大力培植高端服务业，上海跨采中心枣庄分中心、泰国世博城、香港天合数码城、鲁南之家电子商务等项目签约落地，数据中心、万洲商贸、义乌商城等项目建设顺利，红星美凯龙、居然之家、大润发等知名品牌落户枣庄。坚持政府引导、市场运作，成功举办年博会、世界石榴大会、国际机床工具展览会、国际锂电产业博览会等节会活动。引进软件和服务外包企业11家。济宁银行枣庄分行挂牌营业，青岛银行枣庄分行获批筹建，枣庄农商行组建加快推进，32家企业实现股权挂牌托管。(三)农村改革纵深推进。加快国家农村改革试验区和现代农业示范区建设，积极推进农业产业化、农村城镇化、农民市民化。深化农村土地使用产权制度改革，新增土地合作社492家、流转土地19.7万亩、农地抵押贷款1.9亿元，分别增长68%、37%和62%。注册成立全省首家农村产权交易中心，农村集体土地所有权确权登记发证全面完成，家庭农场、规模以上龙头企业分别发展到481家和288家。新创建农业标准化生产基地3.8万亩，新认证“三品一标”农产品45个，农产品质量抽检合格率达到98.1%。完成农田水利建设投资12亿元。农业综合机械化水平达到80%，农作物良种覆盖率达到98%。落实农业“四补一保”资金4.5亿元。百个美丽乡村创建扎实开展，3个村被列为国家千村试点。大力推进城乡环卫一体化，目前已覆盖半数以上村居。(四)城镇化进程全面提速。坚持四轮驱动、四级联动，着力优化布局、突出特色、完善功能，不断提升城镇化质量。完成城市总体规划修编和示范镇规划编制，基本建立了城乡一体的规划体系。出台加强城市管理30条意见，城市规划建设管理水平进一步提升。统筹推进城市基础设施建设，完成投资46亿元，增长10.3%。新城实验高中一期、龙潭公园建成启用，实验小学、市妇保院新院、市立医院新院、文体中心等项目进展顺利，11处便民商业网点投入使用。新建、改造城市主次干道86条，新建污水管网82公里，区(市)城区承载能力进一步提升。强力推进中心城区集中供热改造，新建供热一级管网47公里，新增供热面积538万平方米。以示范镇为引领加快小城镇发展，完成小城镇建设投资35亿元、增长8%，新争取7个镇纳入省级示范镇。稳步推进农村新型社区建设，新建农村社区服务中心100个，改造农村危房2672户。深入开展城乡环境综合整治，顺利通过省级卫生城市复审。开通薛城至陶庄的BRT，改造城乡客运一体化线路6条。争取枣鱼高速公路东延，完成104国道改建、枣济线改造，新建、改造农村公路868公里，城乡路网结构进一步优化。(五)生态建设初见成效。全面完成中心城区南部山系绿道建设、枣临高速和抱犊崮旅游大道绿化，扩种石榴3.7万亩，新增造林绿化面积26万亩，环城森林公园绿道总长达到190公里，市域森林覆盖率达到34%以上。实施重点节能项目50个，预计万元GDP能耗降幅完成省下达任务。关闭30万吨以下小煤矿9处、采石场25处、储煤场150处，城市扬尘、机动车尾气、工业废气治理和秸秆禁烧力度进一步加大，蓝天白云天数达到144天。深入开展南水北调和淮河流域水污染防治，重点治污工程建设完成80%以上，境内7条主要河流实现鱼类稳定生长。(六)民生保障更加有力。百件惠民实事得到较好落实，民生支出占财政总支出比重达到53%。新增城镇就业6万人，农村劳动力转移就业7万人。城市低保、城乡居民基础养老金发放标准分别提高到每人每月360元和70元，农村低保、五保集中和分散供养标准分别提高到每人每年2200元、4000元和2700元，企业退休人员基本养老金实现“九连增”。新建社区老年人日间照料中心32处、农村幸福院100处。开工建设保障性住房1890套，竣工1005套。新建幼儿园35所，新建、维修校舍31万平方米。医药卫生体制改革稳步推进。人口自然增长率控制在5.7‰以内。成功承办十艺节民乐展演。市八运会圆满落幕。物价总水平保持基本稳定。平安枣庄建设扎实推进，安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”。其他社会事业也都取得了新发展。(七)发展环境持续优化。严格执行中央“八项规定”，坚决解决“四风”问题。厉行勤俭节约，市级“三公”经费和会议费下降26%。自觉接受人大、政协监督，566件人大代表建议和政协提案全部按时办结。充分发挥市长热线、市长信箱作用，受理群众来电来信2.7万件，办结率99%。深化行政审批制度改革，市级行政许可事项取消30项、下放78项、调整25项、保留110项，成为目前全省行政许可事项最少的市。大力精减政府文件和议事机构，政府普发性公文同比减少33%；清理政府议事机构139个，保留71个。扎实开展“庸懒散”专项治理、“百千百”民主评议和社情民意调查，不断强化网上电子监察和日常审计监督，从严查处涉企乱收费等行为，营商环境进一步优化。各位代表，一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在人大、政协和社会各界的监督支持下，在全市人民的共同努力下，我们经受住复杂局面的考验，取得了来之不易的成果。在此，我代表市人民政府，向奋斗在各行各业的广大干部群众，向解放军、武警驻枣官兵和中央、省驻枣单位，向在我市创业发展的投资者、建设者，向所有关心、支持枣庄发展的港澳台同胞和海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我们也应看到发展中存在的困难和问题：我市经济总量依然较小，缺乏带动作用强的大企业、大项目；产业结构偏重、质效偏低的问题仍然存在，传统产业产能过剩，新兴产业支撑不足，服务业发展水平亟待提升，结构调整任重道远；城镇化质量、农业产业化水平不高，统筹城乡发展的任务依然艰巨；资源、环境等要素制约比较突出，市场化配置机制尚未完全形成；教育、医疗等基本公共服务供给不够均等，解决就业、社保等民生难题还要付出更大努力；政府职能转变还不够到位，优化营商环境的力度仍需加大，等等。对于这些问题，我们一定高度重视，以改革创新的思路，制定切实可行的措施，尽快加以解决。二、2014年政府工作目标和总体要求2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，是枣庄提速转型、跨越发展的关键之年。做好今年的政府工作，任务艰巨，责任重大。我们必须更加清醒地认识到，当前全球经济进入深度调整期，国内经济企稳回升的基础尚不稳固，加速转调创面临诸多挑战。党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，省委、省政府拉开了建设西部经济隆起带的序幕，枣庄这座老工业基地踏上了奋起赶超、重塑辉煌的新征程。挑战和机遇并存，困难与希望同在。我们必须更加准确地把握面临的机遇，更加自觉地担当起历史的重任，积极进取，务实作为，用实干托起枣庄人民的振兴梦。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，牢牢把握西部经济隆起带建设的重要机遇，以稳中求进为总基调，以改革创新为动力，以提高经济发展质量和效益为中心，以转方式调结构为主线，以保障和改善民生为目的，坚持项目兴市、工业强市、生态立市，坚持四化同进、四城同创，纵深推进三大战役，倾力打造转型升级和经济文化融合发展高地。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市GDP增长10%左右；地方财政收入增长10%左右；固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长13%；外贸进出口总额增长5%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长11%和12%；城镇登记失业率控制在3.8%以内；人口自然增长率控制在9.6‰以内；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内；全面完成省下达的节能减排任务。实现上述目标，必须统筹把握好以下五个方面：一是必须把稳增长促转调作为首要任务。城市转型遭遇经济下行，倒逼我们要强化底线思维，注重危中寻机、难中求进，以破釜沉舟、背水一战的决心，以凤凰涅槃、浴火重生的胆识，加快转调步伐，加速转型振兴，实现有质效、可持续的稳定增长。二是必须把抓改革解难题作为关键环节。面对制约发展的深层次问题，以新的理念谋划工作，勇于担当，不回避、不犹豫、不退缩，果断决策，精准发力，持之以恒打好改革组合拳。三是必须把守底线惠民生作为最大责任。坚持从群众不满意的地方改起，从群众最期盼的事情做起，量力而行、尽力而为、统筹城乡、兼顾各方，将有限的财力更多地向民生领域倾斜，扎实办好惠民实事，不断提升群众的满意度、幸福感。四是必须把打基础利长远作为重要遵循。不贪眼前之利，不求一时之快，多上符合科学发展要求的大项目、好项目，为未来发展积蓄后劲；多筑桥修路、盖学校、建医院，为长远发展提供支撑；多植树种绿、减排治污、修复生态，为枣庄留下更多的青山绿水。五是必须把转作风促落实作为根本保障。一分部署，九分落实。思路再好、政策再优、措施再多，落不到实处都是一纸空文。全市上下必须围绕既定的目标，把更多的精力用在抓落实上，出实招、用真功，以“钉钉子”的精神，一项一项地盯紧靠牢，一件一件地抓实办成，努力把枣庄发展的美好蓝图变为生动现实。三、全面深化经济体制改革改革是当今时代的主旋律，也是转方式调结构稳增长的最大动力。必须紧跟中央和省里的改革步伐，正确、准确、有序、协调推进各项改革，释放新一轮发展红利。(一)继续深化行政审批制度改革。在承接好省里下放行政审批事项的基础上，再取消、下放一批行政审批事项，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。全面落实优化营商环境30条措施，深化“两集中、两到位”，实行投资项目并联审批、联合勘验、无偿代办，完善审批“绿色通道”，为企业和群众提供高效便捷的审批服务。建成启用市、区(市)两级政务服务信息平台，实现信息共享、上下联动。推进工商注册制度便利化，允许各类市场主体平等进入负面清单之外领域。进一步清理规范涉企收费和各类检查评比，切实减轻企业负担。推动行业协会、中介组织与行政机关脱钩，引入竞争机制建立中介机构服务平台，加大政府向社会购买服务力度。(二)继续深化农村改革。加快国家农村改革试验区建设，纵深推进农村土地使用产权制度改革，进一步扩大产权改革范围、新型农业经营主体数量、产权抵押贷款数额、农地确权登记面积、农村产权交易范围，建立完善农村产权交易体系、新型农业经营体系和社会化服务体系，土地合作社数量、流转土地面积、农地抵押贷款分别增长15%、10%和20%以上，农村土地承包经营权确权登记发证完成80%以上。加快农村宅基地确权登记发证，赋予农民更多的财产权，探索增加农民财产性收入的有效渠道。推进农村集体资产股权化改革，完善被征地农民利益保障机制。积极争取全国农村集体经营性建设用地流转试点，有序推进农村建设用地出让、租赁和入股。(三)继续深化企业改革。坚定不移地实施市属工业企业三年改革攻坚计划，在巩固原有45家企业改革改制成果的基础上，今年新启动21家市属工业企业改革改制。加快市南工业区建设发展，统筹推进基础设施配套、棚户区改造和产业招商，重点抓好大世界基尼斯枣庄基地等项目建设。支持山东万泰等“退城进园”，让老企业焕发新的生机。进一步理顺国有资产监管体制，引进多种所有制主体参与国有企业改革。完善公司法人治理结构，推行职业经理人制度，探索开展岗位分红权激励试点，增强国有企业发展活力。利用过桥还贷资金等形式，扶持中小微企业健康成长。(四)继续深化财税体制改革。全面推进预算绩效管理，建立权责匹配的财政支出制度，清理规范重点支出同财政收支增幅挂钩事项，加快形成“花钱必问效、无效必问责”的管理机制。扩大财政预决算、部门预决算及“三公”经费预决算公开试点范围，2015年实现全面公开。改进专项资金管理办法，逐步取消竞争性领域专项和基层资金配套，完善一般性转移支付增长机制。规范税收优惠政策，深入推进“营改增”试点，完善地方税征管体系。着力优化财政收入结构，进一步提高财政收入质量。积极探索国有资本投资运营新模式，提高国有资产经营效益。加强政府债务管理，规范政府举债融资行为，有效防范和化解债务风险。(五)继续深化金融领域改革。大力引进异地金融机构，争取更多的股份制银行落户枣庄。做大做强本地金融机构，支持枣庄银行引入战略合作伙伴，实现枣庄农商行挂牌营业。探索开办涉农金融保险，鼓励创办村镇银行、土地银行，积极发展民间资本管理公司、农村资金互助社等新型金融组织，实现小额贷款公司区(市)全覆盖。支持企业跨界参与金融经营，加强与第三方融资平台的合作，有效对接互联网融资市场。推广区域集优集合票据、知识产权质押贷款、企业私募债、创投基金等金融产品，加快企业上市和“新三板”挂牌步伐，推进企业在区域资本市场挂牌托管，提高金融服务实体经济的能力。(六)继续深化其他领域改革。健全工资正常增长机制，完善最低工资和工资支付保障制度。有序推进事业单位分类改革，完善动态考核和收入分配机制。大力实施学生体质健康提升和艺术教育普及计划，完善校长、教师交流轮岗制度，推动城区优质教育资源扩容。支持高等院校特色化办学，培养更多实用型人才。加快公立医院改革，探索建立现代医院管理制度，保障公立医院的公益性。整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，建立城乡医疗保险统一管理制度。探索机关事业单位社会保险制度改革，逐步建立基本养老保险和职业年金相结合的多层次养老保障体系。四、加快调整产业结构把枣庄打造成为转型升级和经济文化融合发展高地，关键是要调整偏重的产业结构，转变粗放的发展方式，促进传统产业优化升级，推进新兴产业加快崛起。转方式调结构促升级绝非一日之功，必须牢牢抓住项目建设这个牛鼻子，着力推动高端、高质、高效发展。(一)加快新型工业化。坚持“工业强市”，完善产业发展规划，打好工业转型振兴攻坚战，实现工业经济的华丽转身。力争用5年左右的时间，培育壮大煤化工、煤电能源、机械机床3个千亿产业板块，新型建材、橡胶塑料、纺织服装、食品加工4个500亿产业板块，新能源、新医药、新材料、新信息和节能环保5个百亿产业板块；重点培育枣矿集团千亿企业集团，联想化工、盛隆、鲁化、泉兴等10个百亿企业集团，华电十电、华润纸业等10个50亿企业集团，形成多业支撑、竞相发展的良好局面。加大市场化重组力度，提高传统产业的集中度和竞争力。巩固水泥产业整合重组成果，发挥中联水泥集团运营总部的引领带动作用，提升行业经营管理水平。加强与山能集团的合作，加快八一丰源轮胎二期项目建设，年内形成1000万条子午线轮胎生产能力。引导鲁南机床、威达重工等龙头企业对外联合、对内重组，促进机床产业转型升级。加快联想烯烃、薛城能源等项目建设，大力发展烯烃、炭黑、针状焦等下游产品，提高煤化工产业发展质量和效益。促进工业化与信息化深度融合，推动传统产业技术革新、工艺升级、产品换代。抓好50个技改重点项目，力争全市工业技改投资增长15%以上。继续推进锂电自行车、锂电正极材料、锂电隔膜等项目建设，不断壮大锂电产业整体实力。扶持润恒光能等企业加快发展，着力推进500兆瓦光伏二期等项目建设，促进光伏产品的推广应用。抓好华润三九医药、威智医药、康力医疗器械产业园等重点项目，打造国内重要的医药产业基地。加快推进鲁南装备制造、中科蓝天地源热泵等项目建设，提高产品附加值和市场份额。突出企业主体地位，鼓励企业创建重点实验室、工程实验室、院士工作站等研发机构，引导大中型企业建立高水平研发平台。加强与高等院校、科研机构的战略合作，推进煤化工、机床、锂电等重点产业技术研究院建设，加快创新成果转化和产业化步伐。采取项目外包、人才租赁等柔性方式引进专业人才，为产业转型提供智力支持。强化环保、能耗、土地和矿产开发等指标约束，推行等量置换、减量置换，严格限制新增过剩产能。落实差别电价政策和资源环境保护税费制度，引导过剩产能有序退出。年内淘汰平拉工艺平板玻璃生产线、年产1万吨以下废纸制浆生产线和15年以上染整设备等落后产能。2015年底前全面关闭30万吨以下小煤矿和小石膏矿。(二)加快服务业高端化。坚持龙头带动、品牌引领，促进服务业发展提速、比重提高、质量提升。加快台儿庄国家级文化产业园建设，丰富古城文化业态，依托非遗博览园、版权贸易基地等平台，吸引更多的文化产业项目和创意人才聚集。抓好中兴矿山公园、石榴文化博览园和聚艺谷等文化创意园建设，形成各具特色的文化产业聚集区。按照“一园三镇五点”的思路，全域化布局乡村旅游。以环中心城区绿道为纽带，将沿线景点串珠成链，科学布局休闲驿站、农家乐等要素，打造环城森林公园。以滨湖镇、榴园镇、北庄镇为重点，打造生态旅游特色镇。以台儿庄古城、微山湖古镇、冠世榴园、抱犊崮、熊耳山为节点，提升精细化管理和市场化营销水平，打造精品旅游景区。以民俗文化、观光采摘、娱乐健身、休闲养生为内容，着力培育“运河人家”“榴园人家”“山乡人家”“湿地渔家”等品牌，打造乡村旅游目的地。加快鲁南铁水联运、贵诚物流、德合物流等项目建设，发展临港物流、仓储物流、冷链物流，努力建设区域性物流枢纽。加快国际机床市场、汽车文化贸易产业园等项目建设，培育区域性商品集散中心。抓好跨采中心枣庄分中心、泰国世博城等项目建设，打造城市核心商圈。改造提升一批传统商业街区，整治规范一批特色餐饮街区，引进一批高端百货、品牌连锁店，优化城区商业网点布局。鼓励社会力量创办老年康复保健中心、健康体检中心、老年公寓等服务机构，促进健康养生产业发展。紧跟大数据和互联网发展步伐，以云计算、物联网、4G网络为支撑，加快“智慧枣庄”建设。着力培育台儿庄软件和服务外包基地、鲁南信息产业园，做大同诚卡、鲁南之家等电子商务平台。市场化办好年博会、机床产业博览会、锂电产业博览会等节会活动，带动会展交易和社会消费。(三)加快农业现代化。大力发展优质高效特色农业，抓好石榴、马铃薯等10大特色农业示范基地，培育一批现代农业示范镇和“一村一品”专业村。大力发展农产品精深加工，重点培育祥和乳业、春藤食品等10大龙头企业，新增省级重点龙头企业5家以上。大力发展订单农业，推广“市场+基地+农户”经营模式，提高农业生产经营效益。创新农产品流通方式，重点扶持杏花村市场、豆制品基地等10大农产品交易市场，规范提升100家农社对接直销店。抓好农业科技成果应用，加大中低产田改造、土壤改良修复、农业面源污染防治力度，积极推广现代种业、配方施肥、节水灌溉和农机化生产。大力发展有机、绿色、无公害农产品，新认证“三品一标”30个以上。推广标准化生产，抓好国家级食品安全检测中心、农产品综合质检中心项目建设，构建全过程农产品安全监管体系。认真落实“四补一保”惠农政策，加大对农业的财政和金融支持力度。加快岩马水库除险加固，继续推进庄里水库建设，进一步改善农业生产条件。稳步提升粮食、蔬菜生产能力，确保全市人均占有千斤粮、一吨菜。(四)加快对外开放。瞄准国内外500强企业，开展产业招商、定点招商、登门招商，引进一批带动力强的大项目。发挥骨干企业的招商主体作用，通过合资合作、兼并重组等方式实现强强联合、借力发展。完善园区发展规划，引导项目向园区集中。创新园区投入方式，强化基础设施配套，为项目落地提供支撑。依托大企业、大项目，吸引上下游企业集聚，培育一批配套程度高、专业协作好、特色鲜明的高端产业集群和产业基地。清理批而未供、供而未用土地，盘活闲置土地资源，促进土地节约集约利用。健全以亩均投入、亩均产出、亩均税收、亩均就业人数为导向的项目考核、退出机制，促进园区“腾笼换鸟”“二次开发”。支持枣庄高新区、滕州经济开发区创建国家级园区。加大利用外资和招商考核力度，鼓励现有外资企业增资扩股、境外融资，把引资、引智、引技有机结合，拓展利用外资领域。注重以外资促外贸，加快培育出口导向型生产加工企业，做大做强机床、机电、服装、农副产品加工等外贸出口基地。继续实施“走出去”战略，鼓励有条件的企业到境外开发资源、开拓市场。巩固深化台湾·山东经贸文化周招商成果，依托海峡两岸交流基地，加强对台文化交流和经贸合作。五、提高城镇化发展质量新型城镇化的核心是人的城镇化。必须以满足人的需求、促进人的发展为目的，突出规划引领、生态优先、基础先行、产业支撑、功能完善、城乡统筹，科学、有序、稳妥推进新型城镇化。(一)统筹推进城乡规划建设管理。实施全域城镇化战略，编制好新型城镇化发展规划，切实做到“四级全覆盖、城乡一张图”。突出地域特色，创新规划理念，优化城镇化布局和形态，保护和弘扬优秀传统文化，让居民望得见山、看得见水，留住枣庄的发展印记。加强规划协同，搞好城镇规划与土地规划的衔接，提高城镇土地利用率，拓展城市发展空间。坚持市场导向，建立多元化、可持续的城乡建设资金保障机制。加强房地产市场调控和工程质量监管，促进建筑业健康有序发展。进一步理顺城市管理体制，实行市级统筹、属地负责、重心下移，建立大城管格局和长效监督考评机制，提高城市精细化管理水平。(二)统筹推进中心城区和区(市)城区建设。围绕增强大新城的承接、辐射和带动功能，重点抓好实验小学、实验高中二期、职业中专等教育设施建设，市妇保院新院、市立医院新院等医疗设施建设，文体中心、图书大厦等文体设施建设，双子座、枣矿城等商住设施建设，东西绿轴、蟠龙河湿地等生态景观设施建设。围绕提升区(市)城区人居环境，建设一批保障性安居工程、绿色生态小区，大力推进主次干道、背街小巷、地下管网等基础设施改造，合理规划建设城市公交泊站、公共停车场、自行车道及步行道等设施，科学开发利用城市地下空间，多建为民利民的“贴心工程”“良心工程”，逐步形成布局合理、功能完备、安全可靠的基础支撑体系，让枣庄变得更加宜居。(三)统筹推进小城镇和农村新型社区建设。坚持宜工则工、宜商则商、宜游则游，明确功能定位和产业布局，引导小城镇特色化发展。对示范镇赋予更多的权限、给予更多的支持，加快示范镇建设发展。每个示范镇争取建设一处自来水厂、一座污水处理厂、一座垃圾中转站、一个集贸市场、一处公园绿地、一条特色街区、一个示范社区、一个支柱产业。建立城乡统一的户口登记制度，优先解决在城镇稳定就业的农业人口落户问题，加快实现社保、教育、医疗等基本公共服务覆盖城镇常住人口。有序开展空心村、城郊村治理，加大薄弱村、偏远村帮扶力度，抓好农村新型社区建设，新建农村社区服务中心60个，改造农村危房1500户，让枣庄变得更加美丽。(四)统筹推进生态枣庄建设。坚持“生态立市”不动摇，大力实施中心城区环城绿道建设、城市绿化提升、荒山绿化、石榴园扩建、东沙河综合整治等创森重点工程，抓好城区裸露土地覆绿和建筑立体绿化。年内新增造林绿化面积13万亩，市域森林覆盖率、城市绿化覆盖率分别达到35%和40%以上，力争创建成为国家森林城市。启动国家园林城市创建工作，力争2015年创建成功。严格控制露天矿山开采，加大矿山地质环境和破损山体治理修复力度，建设绿色矿山。探索建立节能量市场化交易机制，全面推进重点领域节能减排，完成重点企业脱硫脱硝治理任务。加强工业废气、城市扬尘、机动车尾气综合治理，继续抓好秸秆禁烧和综合利用，稳步推进建成区锅炉“煤改气”，巩固治超治限成果，加快淘汰“黄标车”，努力在雾霾治理方面取得实效。健全“治、用、保”流域综合治污体系，抓好水污染防治重点项目建设，坚决打赢迎淮核查攻坚战，持续改善流域水环境，让枣庄变得更加环保。(五)统筹推进城乡交通一体化。抓好十大交通工程，建成启用客运换乘中心，启动枣鱼高速公路东延、高铁换乘枢纽建设和北留线改建，做好沂台线南延、滕薛线改建、万年闸复线船闸工程前期工作，加快沿运港口和航道升级改造，争取枣庄机场列入国家“十三五”专项规划；抓好中心城区道路建设改造，进一步优化城市公交网络，实现城区公共自行车服务全覆盖；继续抓好农村公路新建改造和养护管理，推进城市公交向镇村延伸，努力构建城乡互通、高速绕城、公铁水联运的综合交通网络，让枣庄变得更加通畅。(六)统筹推进城乡环境整治。持续开展城市环境综合整治提升活动，重点整治城乡结合部、老旧小区、背街小巷、农贸市场等领域，规范城区摆摊设点、车辆停放、户外广告设置。继续推进百个美丽乡村创建，实施村容村貌整治和改厨改厕，改善农村环境。完善“户收集、村集中、镇转运、区(市)处理”的运作模式，健全垃圾收集处理、组织管理、经费保障、检查考核体系，上半年实现城乡环卫一体化全覆盖。巩固省级卫生城市创建成果，争取2015年创建成为国家卫生城市，让枣庄变得更加整洁。(七)统筹推进城乡文明建设。扎实开展省级文明城市创建，力争尽快通过考核验收。着力抓好文明单位、文明社区、文明家庭、文明行业创建活动，弘扬文明新风。加强“四德”教育，开设市民道德讲堂、道德模范宣传栏，提升公民道德素质。强化诚信教育，建立诚信档案，惩治失信主体，增进政务诚信、商务诚信和社会诚信。繁荣发展文化事业，开展榴花文艺奖评选，鼓励创办庄户剧团、社区艺术团。建好用好图书馆、文化馆、博物馆、展览馆、美术馆、体育馆和城乡小型文体广场，合理布局一批电子阅报亭、公益广告栏，推动机关事业单位公共绿地、文体设施向社会开放，丰富群众精神文化生活，让枣庄变得更加文明。六、切实抓好民生保障和社会事业发展民之所望，政之所向。市政府将把增进民生福祉放在更加突出的位置，进一步加大民生投入，大力发展各项社会事业，用心办好百件惠民实事，让群众得到更多看得见、摸得着的实惠。坚持以创业促就业。引导大学生自主创业、农民离土创业、成功人士返乡创业、民营企业二次创业，激活各类创业主体。年内新增城镇就业4.2万人，农村劳动力转移就业5.6万人。今年，全市将购买1000个公益性岗位和1000个大学生见习岗位，帮助特困家庭、双零家庭、下岗失业人员和高校毕业生就业。加大产业扶贫开发力度，鼓励创办农村特色二三产业，帮助更多的农民脱贫致富。进一步提高社会保障标准。城乡居民养老保险缴费补贴最高标准增至50元；城市低保提高到每人每月410元，农村低保提高到每人每年2455元；五保集中供养、分散供养标准分别提高到每人每年4230元和3100元；为80周岁以上享受低保的老年人增发高龄补贴。继续提高企业退休人员基本养老金、城乡居民基本医疗保险补助等标准。完善城市基础设施。新建改造供热管网46公里，新增集中供热面积300万平方米；加快建设街头游园、城市林荫道路和林荫停车场，新建城区小绿地28万平方米；下决心对19个老旧小区和92条背街小巷进行整治，实施路面整修、绿化亮化、违建拆除和管网疏通。规范提升社区放心粮油店25家，新增便民快餐示范店20家、便民快餐网点60个。提升公共服务水平。新建改建幼儿园21所、中小学校舍15万平方米、学生食堂50处；实施市特教学校迁建工程；新建40个留守儿童快乐成长活动站。选派500名优秀医生进农村、入社区开展诊疗服务；免费为1500名贫困白内障患者实施复明手术。启动市社会福利养老服务中心和市残疾人康复中心建设，新建改建社区老年人日间照料中心30处、农村幸福院60处，升级改造乡镇敬老院30处。创新社会治理。深化平安枣庄建设，有效防范和严厉打击各类违法犯罪活动。全面落实安全生产责任，强化重点行业领域安全监管、隐患排查治理和应急处置，确保安全生产形势持续稳定。抓好食品药品安全监管，确保群众饮食用药安全。完善粮食储备体系，稳定基本生活品供应价格。综合治理出生人口性别比。扎实开展双拥共建。同时，推动民族宗教、外事侨务、知识产权、档案史志、妇女儿童、残疾人、红十字、老龄、人防、地震、气象等各项事业全面发展。七、进一步加强政府自身建设打好改革攻坚战、实现群众新期盼，把枣庄发展得更好、建设得更美，是对各级政府的重大考验。我们将牢记全市人民的重托，按照为民、务实、高效、廉洁的要求，抓好政府自身建设。(一)加快指导转变。各级政府要以脱胎换骨的勇气，切实在发展理念、发展定位、发展动力、发展途径、考核导向上实现新转变，坚决摒弃盲目的、不切实际的增长方式和发展观，依靠改革推动、创新驱动、开放带动，增创转型优势、增添发展活力。坚持“差异定位、特色发展、分类考核”，引导各级政府按照主体功能区的理念，发挥优势、统筹谋划、突出重点，努力实现科学发展、协调发展。改进和完善政绩评价体系，提高资源消耗、生态环境、科技创新、社会保障、安全生产等指标的权重，以考核导向的转变促进发展方式的转变。(二)践行群众路线。讲认真、重实效，扎实开展群众路线教育实践活动，切实解决群众反映强烈的“四风”问题，进一步密切与群众的血肉联系。带着感情下基层，灶前床头访贫苦，掏心窝子办实事，把民生工作做到老百姓的心坎上。畅通依法有序的民意表达渠道，通过市长热线、市长信箱、政风行风热线等，多领域开展群众满意度测评、社情民意调查，广泛听取群众的意见和呼声。坚持领导干部定期公开接访，加快网上信访平台建设，有效解决群众关切的热点问题，确保群众合理诉求得到及时回应、合法权益得到切实维护。(三)强化依法行政。推动政府管理与服务创新，注重运用法治思维深化改革、化解矛盾、推动发展。健全集体议事、专家咨询、公开听证、合法性审查等制度，确保政府每一项重大决策都遵循法治的轨道、经得起实践和历史检验。实行“权力清单”和“责任清单”制度，严格行政执法程序，规范行政权力运行，做好行政复议应诉工作，以政府依法行政带动全社会知法守法。完善政务公开制度，利用政府公报、门户网站、发布会等形式，推进决策公开、服务公开、结果公开。认真执行人大及其常委会的决议、决定，扎实做好人大代表建议和政协提案办理工作。拓宽民主党派、工商联和无党派人士参政议政的渠道，引导社会各界为经济社会发展建言献策。(四)恪守廉洁奉公。认真落实“一岗双责”，严格履行党风廉政建设责任制，将防治腐败的要求贯穿深化改革全过程。突出政府采购、土地出让、工程招投标、项目审批等重点领域、关键环节，加大行政监察、审计监督、财政监管力度，确保行政权力运行到哪里、监督就延伸到哪里。持续开展“百千百”民主评议和“庸懒散”专项治理，认真解决征地拆迁、劳动争议、涉法涉诉等领域存在的突出问题，切实纠正损害群众利益的不正之风。大力倡导勤俭节约，坚决反对奢侈浪费，严格落实中央“八项规定”，带头执行公务接待、公务用车、办公用房标准，年内“三公”经费再压减5%以上，以廉政建设的新成效取信于民。各位代表!改革发展任重道远，转型振兴催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，凝聚起攻坚克难、干事创业的强大合力，加快建设转型升级和经济文化融合发展高地，努力谱写枣庄人民幸福生活新篇章!

  2025-08-06

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